武漢市江岸區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法梳理如下，武漢市江岸區(qū)的企業(yè)單位可以了解一下，有什么疑問(wèn)的歡迎致電咨詢。

政策咨詢熱線：15855199550或19855109130（v同）分公司地址：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章? 總? 則

第一條  為規(guī)范和加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，引導(dǎo)社會(huì)資本加大對(duì)江岸區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快構(gòu)建“531”產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)立江岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡(jiǎn)稱江岸基金）。根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號(hào)）、《國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法>的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號(hào)）以及《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2023〕4號(hào)）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條  江岸基金是指由政府出資設(shè)立，通過(guò)撬動(dòng)各類(lèi)社會(huì)資本，支持全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)展的政府投資基金，

第三條? 江岸基金資金來(lái)源主要包括：財(cái)政分年度預(yù)算安排資金、基金運(yùn)行中產(chǎn)生的收益等。

第四條? 江岸基金按照政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行投資管理。

第五條? 江岸基金投資分為專項(xiàng)投資和市場(chǎng)化投資。專項(xiàng)投資是指落實(shí)區(qū)委、區(qū)人民政府促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工作部署，由江岸基金參投的母子基金及直投項(xiàng)目。市場(chǎng)化投資是指在年度投資計(jì)劃內(nèi)，江岸基金按照本辦法及其實(shí)施細(xì)則自主決策參投的母子基金。

第二章? 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條? 區(qū)人民政府設(shè)立江岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱江岸基金管委會(huì)），作為江岸基金最高議事決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金投資運(yùn)作,確定基金投資方向,制定相關(guān)管理制度,核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃,協(xié)調(diào)處理江岸基金參與各類(lèi)產(chǎn)業(yè)投資重大事項(xiàng),審定專項(xiàng)投資。江岸基金管委會(huì)主任由區(qū)人民政府分管副區(qū)長(zhǎng)擔(dān)任，副主任由區(qū)人民政府辦分管副主任、區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)地方金融工作局、區(qū)招商服務(wù)中心和武漢江岸建設(shè)投資開(kāi)發(fā)有限公司（以下簡(jiǎn)稱“區(qū)建投公司”）等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)基金運(yùn)行情況,由江岸基金管委會(huì)主任或者其委托副主任適時(shí)召開(kāi)江岸基金管委會(huì)會(huì)議,對(duì)重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

第七條  江岸基金管委會(huì)下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局），辦公室主任由區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。江岸基金管委會(huì)辦公室主要職責(zé)包括：承擔(dān)基金管委會(huì)日常工作,擬訂江岸基金管理細(xì)則,組織實(shí)施目標(biāo)考核、績(jī)效評(píng)價(jià),指導(dǎo)建立科學(xué)決策機(jī)制,不參與基金日常運(yùn)營(yíng)管理，完成江岸基金管委會(huì)交辦的其他事項(xiàng)。

第八條  區(qū)有關(guān)部門(mén)在江岸基金管委會(huì)中分別履行以下工作職責(zé)：

（一）區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）負(fù)責(zé)江岸基金的資金籌集，對(duì)江岸基金的出資以資本金形式注入?yún)^(qū)建投公司，受區(qū)人民政府委托履行江岸基金政府出資人職責(zé)；指導(dǎo)區(qū)建投公司成立合資公司作為江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)管理江岸基金。

（二）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資方向指引，篩選、推介重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫(kù)，提出年度行業(yè)母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（三）區(qū)商務(wù)局和區(qū)招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)篩選、推介招商引資項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫(kù)，提出年度招商母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（四）區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)現(xiàn)代制造業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與基金對(duì)接，篩選、推介科技型、創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫(kù)，提出年度行業(yè)母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（五）區(qū)地方金融工作局負(fù)責(zé)加強(qiáng)“金種子”“銀種子”等企業(yè)培育和服務(wù)工作，支持企業(yè)上市，篩選、推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫(kù)，指導(dǎo)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金規(guī)范發(fā)展；

（六）區(qū)直其他相關(guān)部門(mén)按照部門(mén)職能，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目企業(yè)推介，提出年度領(lǐng)域母子基金設(shè)立計(jì)劃和基金投資需求等。

第九條? 區(qū)建投公司作為江岸基金投資出資主體，要建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，與國(guó)資背景且具備優(yōu)質(zhì)運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)的基金管理機(jī)構(gòu)合資設(shè)立受托管理機(jī)構(gòu)。受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范建立基金“募、投、管、退”運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制;制訂年度投資計(jì)劃,建立基金投資項(xiàng)目庫(kù)，完成擬投項(xiàng)目的具體工作；定期向江岸基金管委會(huì)辦公室報(bào)送江岸基金投資運(yùn)作情況。受托管理機(jī)構(gòu)履行江岸基金受托管理職責(zé)，參與相關(guān)領(lǐng)域母子基金籌劃、設(shè)立和投資等，建立投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資程序等內(nèi)部控制制度,承擔(dān)江岸基金管委會(huì)及其辦公室授權(quán)的其他事項(xiàng)。

第十條? 按照所有權(quán)與經(jīng)營(yíng)權(quán)分離原則，區(qū)財(cái)政局（國(guó)資局）、區(qū)建投公司與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂三方《委托管理協(xié)議》，報(bào)江岸基金管委會(huì)批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章? 投資運(yùn)作

第十一條? 江岸基金結(jié)合江岸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、重大項(xiàng)目招商、科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大發(fā)展新動(dòng)能，加快構(gòu)建“531”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第十二條  江岸基金原則上通過(guò)出資設(shè)立母子基金，以股權(quán)投資等方式開(kāi)展投資；也可以根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府重大招商引資和戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目需要，開(kāi)展直接投資。

第十三條 ?江岸基金參與的專項(xiàng)投資,由受托管理機(jī)構(gòu)按照專業(yè)化、市場(chǎng)化的方式履行相關(guān)程序提出書(shū)面投資建議，提請(qǐng)江岸基金管委會(huì)審議決策。江岸基金參與的市場(chǎng)化投資，原則上由江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定自主決策實(shí)施，報(bào)江岸基金管委會(huì)辦公室備案。

第十四條? 江岸基金出資設(shè)立母子基金，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)投資政策規(guī)定，與其他出資人簽訂有限合伙協(xié)議（章程），約定基金設(shè)立政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第十五條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金，在母子基金中的出資比例原則上不超過(guò)母子基金規(guī)模的20%，在天使基金、種子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金中的出資比例可適當(dāng)放寬，但不得超過(guò)40%，均不能成為第一大出資人。江岸基金直投項(xiàng)目，其出資比例不得超過(guò)直投項(xiàng)目實(shí)繳資本的10%。江岸基金參與設(shè)立母子基金和直投項(xiàng)目，最高出資額原則上不超過(guò)1億元，特別重大項(xiàng)目經(jīng)江岸基金管委會(huì)依法依規(guī)審定后，在符合國(guó)家關(guān)于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資額規(guī)定的情況下，可不受本條款所規(guī)定的出資比例和出資額限制。江岸基金與其他政府投資基金出資同支母子基金，江岸基金與其他政府投資基金出資合計(jì)原則上不超過(guò)母子基金規(guī)模的50%。

第十六條 ?江岸基金參與設(shè)立的母子基金，在本區(qū)投資比例應(yīng)當(dāng)在有限合伙協(xié)議（章程）中作出明確約定，原則上不低于江岸基金出資額的1.5倍。對(duì)社會(huì)資本出資比例較高或者規(guī)模較大的母子基金，返投要求可按照“一事一議”方式適當(dāng)放寬。

第十七條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金存續(xù)期一般不超過(guò)7年，存續(xù)期內(nèi)遇有重大事項(xiàng)變更或者存續(xù)期滿確需延期的，由母子基金的決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后辦理變更或者延期手續(xù)。參與設(shè)立的母子基金以及直接投資主要通過(guò)清算、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他出資人回購(gòu)、二手份額交易等方式退出。

第十八條 ?江岸基金一般與其他出資人同股同權(quán),原則上按照市場(chǎng)公允價(jià)值退出。對(duì)江岸基金參與設(shè)立的母子基金在本區(qū)投資額達(dá)到本辦法第十六條規(guī)定要求的,且對(duì)區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化或者對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的,可按照適當(dāng)?shù)膬?yōu)惠政策退出。合伙協(xié)議（章程）中對(duì)退出有約定的,按照約定辦理退出手續(xù);沒(méi)有約定的,由母子基金的決策機(jī)構(gòu)審議通過(guò)后辦理退出手續(xù)。

第十九條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金，應(yīng)當(dāng)按照“先回本、后分利”的原則進(jìn)行核算，在收回本金的前提下，給予適當(dāng)激勵(lì)。母子基金在本區(qū)投資額達(dá)到本辦法第十六條規(guī)定要求的，視返投比例、投資效益和投資項(xiàng)目對(duì)江岸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，給予母子基金社會(huì)出資人和基金管理機(jī)構(gòu)合計(jì)最高不超過(guò)江岸基金出資所獲全部增值收益的獎(jiǎng)勵(lì)。

第二十條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金清算出現(xiàn)虧損時(shí)，原則上首先由母子基金管理人以其對(duì)母子基金的出資承擔(dān)，不足部分再由母子基金各出資人按投資比例共同承擔(dān)。對(duì)于參與設(shè)立的天使、種子、科技成果轉(zhuǎn)化基金等早期投資基金，在出資人共同承擔(dān)虧損的前提下，江岸基金可承擔(dān)高于其他投資人一定比例的虧損，最高以其出資額為上限承擔(dān)有限責(zé)任。江岸基金不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。

第二十一條? 管理費(fèi)計(jì)提根據(jù)江岸基金實(shí)繳規(guī)模分檔分類(lèi)實(shí)施，專項(xiàng)投資原則上按照項(xiàng)目每年50萬(wàn)元至100萬(wàn)元計(jì)提，市場(chǎng)化投資項(xiàng)目按照不超過(guò)江岸基金實(shí)繳金額的1.5%每年計(jì)提，總體管理費(fèi)率不超過(guò)江岸基金實(shí)繳規(guī)模的1%。

第四章? 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條  江岸基金參與設(shè)立的母子基金管理機(jī)構(gòu)和江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求審慎經(jīng)營(yíng)，建立健全并嚴(yán)格遵守資金募集管理、投資者適當(dāng)性、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。

第二十三條  江岸基金參與設(shè)立的母子基金原則上應(yīng)當(dāng)在本區(qū)注冊(cè)，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在中國(guó)大陸注冊(cè)、實(shí)繳注冊(cè)資本1000萬(wàn)元人民幣以上；

（二）具有基金管理資質(zhì)、較強(qiáng)資金募集能力和固定營(yíng)業(yè)場(chǎng)所及設(shè)施；

（三）公司治理與內(nèi)控管理等制度健全有效；

（四）擁有至少3名具備基金從業(yè)資格和5年以上基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級(jí)管理人員且其歷史管理業(yè)績(jī)優(yōu)秀；

（五）無(wú)不良處罰記錄。

第二十四條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行應(yīng)當(dāng)同時(shí)具備以下條件：

（一）在中國(guó)境內(nèi)成立5年以上，具有基金托管資格和托管經(jīng)驗(yàn)；

（二）近3年無(wú)重大過(guò)失、無(wú)不良處罰記錄。

第二十五條? 江岸基金參與設(shè)立的母子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資二級(jí)市場(chǎng)股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評(píng)級(jí)AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈(zèng)（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈(zèng)除外）；

（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

（五）進(jìn)行承擔(dān)無(wú)限連帶責(zé)任的對(duì)外投資；

（六）發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

（七）從事國(guó)家法律法規(guī)禁止的其他業(yè)務(wù)。

第二十六條 ?江岸基金參與設(shè)立的母子基金以及管理人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行登記備案，并在全國(guó)政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)進(jìn)行登記和信息更新。

第二十七條? 江岸基金應(yīng)與其他出資人在有限合伙協(xié)議（章程）中約定，有下列情形之一的，江岸基金可不經(jīng)其他出資人同意，選擇提前退出或不予出資：

（一）母子基金未按有限合伙協(xié)議（章程）約定投資的；

（二）基金設(shè)立方案決策通過(guò)，未在12個(gè)月內(nèi)按規(guī)定程序和時(shí)間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（三）母子基金完成設(shè)立手續(xù)后，其他出資人未在6個(gè)月之內(nèi)完成首次出資的；

（四）江岸基金出資撥付至母子基金賬戶后，超過(guò)6個(gè)月未實(shí)際投資的；

（五）母子基金或管理人發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化或有違法違規(guī)行為的；

（六）基金投資項(xiàng)目偏離目標(biāo)領(lǐng)域或者基金募集社會(huì)資本低于約定下限的；

（七）其他不符合有限合伙協(xié)議（章程）約定情形的。

第二十八條? 對(duì)于履行規(guī)定程序作出決策的投資，因不可抗力、政策變動(dòng)或者發(fā)生市場(chǎng)（經(jīng)營(yíng)）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失，但不涉及違法違規(guī)、重大過(guò)失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)，對(duì)決策機(jī)構(gòu)、主管部門(mén)、基金管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不予追究責(zé)任。

第五章? 監(jiān)督考核

第二十九條 ?按照基金投資規(guī)律和市場(chǎng)化原則，建立分類(lèi)考核機(jī)制。對(duì)于專項(xiàng)投資，重點(diǎn)考核政策目標(biāo)、撬動(dòng)放大、規(guī)范管理等內(nèi)容，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；對(duì)于市場(chǎng)化投資，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范管理等內(nèi)容。

第三十條 ?江岸基金加強(qiáng)對(duì)參與設(shè)立的母子基金及其管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管和考核評(píng)價(jià)，及時(shí)掌握母子基金以及被投項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)情況。

第三十一條  江岸基金及其參與設(shè)立的母子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺(jué)接受基金監(jiān)管部門(mén)業(yè)務(wù)監(jiān)管，對(duì)弄虛作假騙取江岸基金投資，或者不按規(guī)定用途使用、截留、挪用、揮霍浪費(fèi)資金等違法違規(guī)行為，按照國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章? 附? 則

第三十二條? 本辦法自公布之日起施行，有效期三年。