今天來分享關(guān)于江蘇省、南京市、蘇州市優(yōu)質(zhì)優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育的相關(guān)內(nèi)容，政策內(nèi)容選自《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》和“工業(yè)和信息化部關(guān)于印發(fā)《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》的通知及解讀”。主要是對政策做了一個分類整理，可以更加清晰的了解政策。

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在分享政策前，先來回答四個問題，算是題引。

第一個問題：什么是中小企業(yè)政策

中小企業(yè)政策是指政府根據(jù)中小企業(yè)的實際情況和本國有關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特點，對各產(chǎn)業(yè)中的中小企業(yè)采取的一系列方針、措施和現(xiàn)定，分為限制性政策和扶持性政策兩大部分，但由于中小企業(yè)同大企業(yè)相比在經(jīng)濟發(fā)展中的不利地位，各國普遍采取的主要是扶持政策。

第二個問題：中小企業(yè)政策的特點

政策理念上，從把中小企業(yè)當(dāng)作弱勢群體，提供保護政策，到促進企業(yè)現(xiàn)代化，壯大企業(yè)規(guī)模，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，到發(fā)現(xiàn)中小企業(yè)的重要作用，支持創(chuàng)業(yè)，技術(shù)和商業(yè)模式創(chuàng)新，就勵和支持參與國際競爭，重視中小企業(yè)的再生。

政策的系統(tǒng)性、全面性和可操作性。

政策的時效性和繼承性。

政策的針對性。

政策制定和實施機構(gòu)的權(quán)威性和系統(tǒng)性。

政策和信息的公開性。

第三個問題：制定中小企業(yè)政策的依據(jù)

1、中小企業(yè)的不可替代性。

首先，中小企業(yè)規(guī)模小，所需投資少，經(jīng)營靈活性強，制度創(chuàng)新和技術(shù)創(chuàng)新能力強，管理成本低，對市場變化的適應(yīng)速度快。其次，從對中小企業(yè)的產(chǎn)品需求上分析，中小企業(yè)不可替代性的特點也是非常明顯的。

2、中小企業(yè)的不利地位。

中小企業(yè)與大企業(yè)相比處于不利地位，主要是由它在人力、物力和財力以及由此決定的信息的獲取與使用能力等方面的不同造成的，而由此造成的社會環(huán)境也對中小企業(yè)不利，如籌資困難和資產(chǎn)不穩(wěn)定等等。

3、保持產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的競爭活力。

在產(chǎn)業(yè)內(nèi)部，保持一定數(shù)量健康發(fā)展的中小企業(yè)，使大、中、小企業(yè)并存，有利于增強產(chǎn)業(yè)組織內(nèi)部的競爭活力。

第四個問題：中小企業(yè)政策的主要內(nèi)容

1、一般政策

一般政策是純粹的中小企業(yè)政策，是以全部中小企業(yè)為對象的，目的在于通過彌補中小企業(yè)在勞動力、資本、技術(shù)、信息等方面的不利條件，促進中小企業(yè)的發(fā)展。具體包括：

（1）勞動政策。幫助中小企業(yè)進行職業(yè)培訓(xùn)和能力開發(fā)，協(xié)助中小企業(yè)提高人員素質(zhì)。

（2）金融政策。包括有關(guān)支持中小企業(yè)的專門金融機構(gòu)貸款和信用保證制度。

（3）交易公開化政策。對大企業(yè)運用市場支配能力加以限制，幫助中小企業(yè)組織起來，提高應(yīng)變能力。

（4）診斷、指導(dǎo)政策。為中小企業(yè)提供技術(shù)、市場、經(jīng)營等信息，以及為中小企業(yè)提供診斷和咨詢服務(wù)。

2、特定政策

使我們就是我們不同一些我們就是我們的他們就是。以待老師妹的玩笑，實際上是我們談話中小企業(yè)政策的經(jīng)典，包括不同“上的財務(wù)的建議對國家長產(chǎn)業(yè)的財務(wù)對策略”“朕定的中小企業(yè)群為對象的政策，實際上是規(guī)模經(jīng)濟政策在中小企業(yè)政策上的延伸，它包括了下面所要講的轉(zhuǎn)包制政策。

3、轉(zhuǎn)包制政策

轉(zhuǎn)電機是維中小企業(yè)納米明書品，即由零解釋的影響的大企業(yè)財務(wù)互聯(lián)系，但醫(yī)患的一種制度，為了防止大企業(yè)利用其有利地位，采取不化生手段與中小企業(yè)進行交易，要求通過政策與法令來發(fā)其不合理的行為，這些限制包括：

（1）價格限制。大企業(yè)購買中小企業(yè)的零、部件的價格不能過低，保證中小企業(yè)具有一定的利潤率。

（2）支付貸款限制。即限定大企業(yè)對中小企業(yè)支付貸款的最長期限。

（3）訂貨計劃限制。即要求大企業(yè)預(yù)先向轉(zhuǎn)包企業(yè)提出訂貨計劃，防止大企業(yè)將風(fēng)險和壓力轉(zhuǎn)嫁給中小企業(yè)。

【參考文獻：蘇東水/第十章產(chǎn)業(yè)政策理論/產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學(xué)/高等教育出版社/2000年；鄭風(fēng)田/應(yīng)加快中小企業(yè)政策應(yīng)向創(chuàng)業(yè)政策轉(zhuǎn)變】

第一章：定義篇

一、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)

在產(chǎn)品、技術(shù)、管理、模式等方面創(chuàng)新能力強、專注細(xì)分市場、成長性好的中小企業(yè)。

二、專精特新中小企業(yè)

“專精特新”中小企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的中小企業(yè)，企業(yè)規(guī)模必須符合國家《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)》（工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號）的規(guī)定。

三、專精特新“小巨人”企業(yè)

專精特新“小巨人”企業(yè)是“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細(xì)分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。專精特新“小巨人”的特點是：小市值、高估值、高成長、高盈利、創(chuàng)新能力強。

四、優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育

為提升中小企業(yè)創(chuàng)新能力和專業(yè)化水平，促進中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，助力實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級化和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化。

第二章：評價和認(rèn)定

一、創(chuàng)新型中小企業(yè)

創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄培育平臺參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)，組織對企業(yè)自評信息和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

二、專精特新中小企業(yè)

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，組織對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。

三、專精特新“小巨人”企業(yè)

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，初審?fù)ㄟ^的向工業(yè)和信息化部推薦。工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

四、認(rèn)定周期

原則上每年第二季度組織開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作，省級中小企業(yè)主管部門應(yīng)根據(jù)工作要求，統(tǒng)籌做好創(chuàng)新型中小企業(yè)評價、專精特新中小企業(yè)認(rèn)定和專精特新“小巨人”企業(yè)推薦工作。

第三章：動態(tài)管理

1.創(chuàng)新型中小企業(yè)有效期為三年，到期后自評，經(jīng)審核通過后，延長三年。

2.專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有效期為三年，到期后由認(rèn)定部門組織復(fù)核，復(fù)核通過的，有效期延長三年。

3.有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，應(yīng)在每年4月30日前通過培育平臺更新企業(yè)信息。未及時更新企業(yè)信息的，取消復(fù)核資格。

4.有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生更名、合并、重組、跨省遷移、設(shè)立境外分支機構(gòu)等與評價認(rèn)定條件有關(guān)的重大變化，應(yīng)在發(fā)生變化后的3個月內(nèi)登錄培育平臺，填寫重大變化情況報告表。

5.不再符合評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的創(chuàng)新型中小企業(yè)和專精特新中小企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后取消公告或認(rèn)定。

6.不再符合認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的專精特新“小巨人”企業(yè)，由省級中小企業(yè)主管部門核實后報工業(yè)和信息化部，由工業(yè)和信息化部取消認(rèn)定。

7.對于未在3個月內(nèi)報告重大變化情況的，取消復(fù)核資格，或直接取消公告或認(rèn)定。

8.有效期內(nèi)的創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)，如發(fā)生重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故，或嚴(yán)重失信、偷漏稅等違法違規(guī)行為，或被發(fā)現(xiàn)存在數(shù)據(jù)造假等情形，直接取消公告或認(rèn)定，且至少三年內(nèi)不得再次申報。

9.任何組織和個人可針對創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)相關(guān)信息真實性、準(zhǔn)確性等方面存在的問題，向相應(yīng)中小企業(yè)主管部門實名舉報，并提供佐證材料和聯(lián)系方式。對受理的舉報內(nèi)容，相應(yīng)中小企業(yè)主管部門應(yīng)及時向被舉報企業(yè)核實，被舉報企業(yè)未按要求回復(fù)或經(jīng)核實確認(rèn)該企業(yè)存在弄虛作假行為的，視情節(jié)輕重要求企業(yè)進行整改，或直接取消公告或認(rèn)定。

第三章：培育扶持

1.中小企業(yè)主管部門建立優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的專項扶持政策。

2.中小企業(yè)主管部門應(yīng)加強部門協(xié)同、上下聯(lián)動，形成工作合力。

3.統(tǒng)籌運用財稅、金融、技術(shù)、產(chǎn)業(yè)、人才、用地、用能等政策工具持續(xù)支持優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展，提高政策精準(zhǔn)性和有效性。

4.中小企業(yè)主管部門應(yīng)著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、供需對接等平臺，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。

5.通過普惠服務(wù)與精準(zhǔn)服務(wù)相結(jié)合，著力提升服務(wù)的廣度、深度、精準(zhǔn)度和響應(yīng)速度，增強企業(yè)獲得感。

6.中小企業(yè)主管部門和各類中小企業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)加強指導(dǎo)和服務(wù)，促進中小企業(yè)提升公司治理、精細(xì)管理和合規(guī)管理水平，防范各類風(fēng)險，推動持續(xù)健康發(fā)展，切實發(fā)揮優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)示范作用。

7.在評價、認(rèn)定和服務(wù)過程中應(yīng)注重對企業(yè)商業(yè)秘密的保護，在宣傳報道、考察交流前，應(yīng)征得企業(yè)同意。

第三章：創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)

一、公告條件

評價得分達到60分以上（其中創(chuàng)新能力指標(biāo)得分不低于20分、成長性指標(biāo)及專業(yè)化指標(biāo)得分均不低于15分），或滿足下列條件之一：

（一）近三年內(nèi)獲得過國家、省級科技獎勵。

（二）獲得高新技術(shù)企業(yè)、國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)和知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)等榮譽（均為有效期內(nèi)）。

（三）擁有經(jīng)認(rèn)定的省部級以上研發(fā)機構(gòu)。

（四）近三年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）500萬元以上。

二、評價指標(biāo)

包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類六個指標(biāo)，評價結(jié)果依分值計算，滿分為100分。

（一）創(chuàng)新能力指標(biāo)（滿分40分）

1.與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（滿分20分）

A.Ⅰ類高價值知識產(chǎn)權(quán)1項以上（20分）

B.自主研發(fā)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（15分）

C.Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（10分）

D.Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（5分）

E.無（0分）

2.上年度研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重（滿分20分）

A.5%以上（20分）

B.3%-5%（15分）

C.2%-3%（10分）

D.1%-2%（5分）

E.1%以下（0分）

（二）成長性指標(biāo)（滿分30分）

3.上年度主營業(yè)務(wù)收入增長率（滿分20分）

A.15%以上（20分）

B.10%-15%（15分）

C.5%-10%（10分）

D.0%-5%（5分）

E.0%以下（0分）

4.上年度資產(chǎn)負(fù)債率（滿分10分）

A.55%以下（10分）

B.55%-75%（5分）

D.75%以上（0分）

（三）專業(yè)化指標(biāo)（滿分30分）

5.主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域情況（滿分10分）

A.屬于《戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)分類》（10分）

B.屬于其他領(lǐng)域（5分）

6.上年度主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重（滿分20分）

A.70%以上（20分）

B.60%-70%（15分）

C.55%-60%（10分）

D.50%-55%（5分）

E.50%以下（0分）

第四章：專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

一、認(rèn)定條件

同時滿足以下四項條件即視為滿足認(rèn)定條件：

（一）從事特定細(xì)分市場時間達到2年以上。

（二）上年度研發(fā)費用總額不低于100萬元，且占營業(yè)收入總額比重不低于3%。

（三）上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以上，或上年度營業(yè)收入總額在1000萬元以下，但近2年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）達到2000萬元以上。

（四）評價得分達到60分以上或滿足下列條件之一：

1.近三年獲得過省級科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三；或獲得國家科技獎勵，并在獲獎單位中排名前五。

2.近兩年研發(fā)費用總額均值在1000萬元以上。

3.近兩年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）6000萬元以上。

4.近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強企業(yè)組名單。

二、評價指標(biāo)

包括專業(yè)化、精細(xì)化、特色化和創(chuàng)新能力四類十三個指標(biāo)，評價結(jié)果依分值計算，滿分為100分。

（一）專業(yè)化指標(biāo)（滿分25分）

1.上年度主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重（滿分5分）

A.80%以上（5分）

B.70%-80%（3分）

C.60%-70%（1分）

D.60%以下（0分）

2.近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率（滿分10分）

A.10%以上（10分）

B.8%-10%（8分）

C.6%-8%（6分）

D.4%-6%（4分）

E.0%-4%（2分）

E.0%以下（0分）

3.從事特定細(xì)分市場年限（滿分5分）

每滿2年得1分，最高不超過5分。

4.主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域情況（滿分5分）

A.在產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及關(guān)鍵領(lǐng)域“補短板”“鍛長板”“填空白”取得實際成效（5分）

B.屬于工業(yè)“六基”領(lǐng)域、中華老字號名錄或企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品服務(wù)關(guān)鍵產(chǎn)業(yè)鏈重點龍頭企業(yè)（3分）

C.不屬于以上情況（0分）

（二）精細(xì)化指標(biāo)（滿分25分）

5.數(shù)字化水平（滿分5分）

A.三級以上（5分）

B.二級（3分）

C.一級（0分）

6.質(zhì)量管理水平（每滿足一項加3分，最高不超過5分）

A.獲得省級以上質(zhì)量獎榮譽

B.建立質(zhì)量管理體系，獲得ISO9001等質(zhì)量管理體系認(rèn)證證書

C.擁有自主品牌

D.參與制修訂標(biāo)準(zhǔn)

7.上年度凈利潤率（滿分10分）

A.10%以上（10分）

B.8%-10%（8分）

C.6%-8%（6分）

D.4%-6%（4分）

E.2%-4%（2分）

F.2%以下（0分）

8.上年度資產(chǎn)負(fù)債率（滿分5分）

A.50%以下（5分）

B.50%-60%（3分）

C.60%-70%（1分）

D.70%以上（0分）

（三）特色化指標(biāo)（滿分15分）

9.地方特色指標(biāo)。

由省級中小企業(yè)主管部門結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)狀況和中小企業(yè)發(fā)展實際自主設(shè)定1-3個指標(biāo)進行評價（滿分15分）

（四）創(chuàng)新能力指標(biāo)（滿分35分）

10.與企業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的有效知識產(chǎn)權(quán)數(shù)量（滿分10分）

A.Ⅰ類高價值知識產(chǎn)權(quán)1項以上（10分）

B.自主研發(fā)Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（8分）

C.Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（6分）

D.Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)1項以上（2分）

E.無（0分）

11.上年度研發(fā)費用投入（滿分10分）

A.研發(fā)費用總額500萬元以上或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在10%以上（10分）

B.研發(fā)費用總額400-500萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在8%-10%（8分）

C.研發(fā)費用總額300-400萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在6%-8%（6分）

D.研發(fā)費用總額200-300萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在4%-6%（4分）

E.研發(fā)費用總額100-200萬元或研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重在3%-4%（2分）

F.不屬于以上情況（0分）

12.上年度研發(fā)人員占比（滿分5分）

A.20%以上（5分）

B.10%-20%（3分）

C.5%-10%（1分）

D.5%以下（0分）

13.建立研發(fā)機構(gòu)級別（滿分10分）

A.國家（10分）

B.省級（8分）

C.市級（4分）

D.市級以下（2分）

E.未建立研發(fā)機構(gòu)（0分）

第五章：專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定需同時滿足專、精、特、新、鏈、品六個方面指標(biāo)。

一、專業(yè)化指標(biāo)

堅持專業(yè)化發(fā)展道路，長期專注并深耕于產(chǎn)業(yè)鏈某一環(huán)節(jié)或某一產(chǎn)品。截至上年末，企業(yè)從事特定細(xì)分市場時間達到3年以上，主營業(yè)務(wù)收入總額占營業(yè)收入總額比重不低于70%，近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率不低于5%。

二、精細(xì)化指標(biāo)

重視并實施長期發(fā)展戰(zhàn)略，公司治理規(guī)范、信譽良好、社會責(zé)任感強，生產(chǎn)技術(shù)、工藝及產(chǎn)品質(zhì)量性能國內(nèi)領(lǐng)先，注重數(shù)字化、綠色化發(fā)展，在研發(fā)設(shè)計、生產(chǎn)制造、供應(yīng)鏈管理等環(huán)節(jié)，至少1項核心業(yè)務(wù)采用信息系統(tǒng)支撐。取得相關(guān)管理體系認(rèn)證，或產(chǎn)品通過發(fā)達國家和地區(qū)產(chǎn)品認(rèn)證（國際標(biāo)準(zhǔn)協(xié)會行業(yè)認(rèn)證）。截至上年末，企業(yè)資產(chǎn)負(fù)債率不高于70%。

三、特色化指標(biāo)

技術(shù)和產(chǎn)品有自身獨特優(yōu)勢，主導(dǎo)產(chǎn)品在全國細(xì)分市場占有率達到10%以上，且享有較高知名度和影響力。擁有直接面向市場并具有競爭優(yōu)勢的自主品牌。

四、創(chuàng)新能力指標(biāo)

滿足一般性條件或創(chuàng)新直通條件。

（一）一般性條件。需同時滿足以下三項：

1.上年度營業(yè)收入總額在1億元以上的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于3%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元—1億元的企業(yè)，近2年研發(fā)費用總額占營業(yè)收入總額比重均不低于6%；上年度營業(yè)收入總額在5000萬元以下的企業(yè)，同時滿足近2年新增股權(quán)融資總額（合格機構(gòu)投資者的實繳額）8000萬元以上，且研發(fā)費用總額3000萬元以上、研發(fā)人員占企業(yè)職工總數(shù)比重50%以上。

2.自建或與高等院校、科研機構(gòu)聯(lián)合建立研發(fā)機構(gòu)，設(shè)立技術(shù)研究院、企業(yè)技術(shù)中心、企業(yè)工程中心、院士專家工作站、博士后工作站等。

3.擁有2項以上與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，且實際應(yīng)用并已產(chǎn)生經(jīng)濟效益。

（二）創(chuàng)新直通條件。滿足以下一項即可：

1.近三年獲得國家科技獎勵，并在獲獎單位中排名前三。

2.近三年進入“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國50強企業(yè)組名單。

五、產(chǎn)業(yè)鏈配套指標(biāo)

位于產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，圍繞重點產(chǎn)業(yè)鏈實現(xiàn)關(guān)鍵基礎(chǔ)技術(shù)和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，發(fā)揮“補短板”“鍛長板”“填空白”等重要作用。

六、主導(dǎo)產(chǎn)品所屬領(lǐng)域指標(biāo)

主導(dǎo)產(chǎn)品原則上屬于以下重點領(lǐng)域：從事細(xì)分產(chǎn)品市場屬于制造業(yè)核心基礎(chǔ)零部件、元器件、關(guān)鍵軟件、先進基礎(chǔ)工藝、關(guān)鍵基礎(chǔ)材料和產(chǎn)業(yè)技術(shù)基礎(chǔ)；或符合制造強國戰(zhàn)略十大重點產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域；或?qū)儆诰W(wǎng)絡(luò)強國建設(shè)的信息基礎(chǔ)設(shè)施、關(guān)鍵核心技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全領(lǐng)域等產(chǎn)品。

第六章：部分指標(biāo)和要求說明

（一）指標(biāo)中如對期限無特殊說明，一般使用企業(yè)近1年的年度數(shù)據(jù)，具體定義為：指企業(yè)上一完整會計年度，以企業(yè)上一年度審計報告期末數(shù)為準(zhǔn)。對于存在子公司或母公司的企業(yè)，按財政部印發(fā)的《企業(yè)會計準(zhǔn)則》有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

（二）所稱擁有自主品牌是指主營業(yè)務(wù)產(chǎn)品或服務(wù)具有自主知識產(chǎn)權(quán)，且符合下列條件之一：

1.產(chǎn)品或服務(wù)品牌已經(jīng)國家知識產(chǎn)權(quán)局商標(biāo)局正式注冊。

2.產(chǎn)品或服務(wù)已經(jīng)實現(xiàn)收入。

（三）所稱“Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)”包括發(fā)明專利（含國防專利）、植物新品種、國家農(nóng)作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設(shè)計專有權(quán)（均不包含轉(zhuǎn)讓未滿1年的知識產(chǎn)權(quán)）。

（四）所稱“Ⅰ類高價值知識產(chǎn)權(quán)”須符合以下條件之一：

1.在海外有同族專利權(quán)的發(fā)明專利或在海外取得收入的其他Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)，其中專利限G20成員、新加坡以及歐洲專利局經(jīng)實質(zhì)審查后獲得授權(quán)的發(fā)明專利。

2.維持年限超過10年的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)。

3.實現(xiàn)較高質(zhì)押融資金額的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)。

4.獲得國家科學(xué)技術(shù)獎或中國專利獎的Ⅰ類知識產(chǎn)權(quán)。

（五）所稱“Ⅱ類知識產(chǎn)權(quán)”包括與主導(dǎo)產(chǎn)品相關(guān)的軟件著作權(quán)（不含商標(biāo)）、授權(quán)后維持超過2年的實用新型專利或外觀設(shè)計專利（均不包含轉(zhuǎn)讓未滿1年的知識產(chǎn)權(quán)）。

（六）所稱“企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型水平”是指在優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺完成數(shù)字化水平免費自測，具體自測網(wǎng)址、相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)等事宜，另行明確。

（七）所稱“重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故”是指產(chǎn)品安全、生產(chǎn)安全、工程質(zhì)量安全、環(huán)境保護、網(wǎng)絡(luò)安全等各級監(jiān)管部門，依據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《中華人民共和國環(huán)境保護法》《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》《中華人民共和國數(shù)據(jù)安全法》等法律法規(guī)，最高人民法院、最高人民檢察院司法解釋，部門規(guī)章以及地方法規(guī)等出具的判定意見。

（八）所稱“股權(quán)融資”是指公司股東稀釋部分公司股權(quán)給投資人，以增資擴股（出讓股權(quán)不超過30%）的方式引進新的股東，從而取得公司融資的方式。

（九）所稱“合格機構(gòu)投資者”是指符合《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》（發(fā)展改革委等10部門令第39號）或者《私募投資基金監(jiān)督管理暫行辦法》（證監(jiān)會令第105號）相關(guān)規(guī)定，按照上述規(guī)定完成備案且規(guī)范運作的創(chuàng)業(yè)投資基金及私募股權(quán)投資基金。

（十）所稱“主導(dǎo)產(chǎn)品”是指企業(yè)核心技術(shù)在產(chǎn)品中發(fā)揮重要作用，且產(chǎn)品收入之和占企業(yè)同期營業(yè)收入比重超過50%。

（十一）所稱“主導(dǎo)產(chǎn)品在全國細(xì)分市場占有率達10%以上，且享有較高知名度和影響力”可通過企業(yè)自證或其他方式佐證。

（十二）所稱“省級科技獎勵”包括各省、自治區(qū)、直轄市科學(xué)技術(shù)獎的一、二、三等獎；“國家科技獎勵”包括國家科學(xué)技術(shù)進步獎、國家自然科學(xué)獎、國家技術(shù)發(fā)明獎，以及國防科技獎。

（十三）如無特殊說明，所稱“以上”、“以下”，包括本數(shù)；所稱的“超過”，不包括本數(shù)。在計算評價指標(biāo)得分時，如指標(biāo)值位于兩個評分區(qū)間邊界上，按高分計算得分。

（十四）本辦法部分指標(biāo)計算公式

近2年主營業(yè)務(wù)收入平均增長率=（企業(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入增長率+企業(yè)上上年度主營業(yè)務(wù)收入增長率）/2。

企業(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入增長率=（企業(yè)上一年度主營業(yè)務(wù)收入總額-企業(yè)上上年度主營業(yè)務(wù)收入總額）/企業(yè)上上年度主營業(yè)務(wù)收入總額*100%。其他年度主營業(yè)務(wù)收入增長率計算方法以此類推。

（十五）所稱“被列入經(jīng)營異常名錄”以國家企業(yè)信用信

息公示系統(tǒng)查詢結(jié)果為準(zhǔn)；所稱“嚴(yán)重失信主體名單”以信用中國查詢結(jié)果為準(zhǔn)。

（十六）所稱“創(chuàng)客中國”中小企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽全國500強、50強企業(yè)組名單是指該大賽2021年以來正式發(fā)布的名單。

第七章：《優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育管理暫行辦法》解讀

一、制定《辦法》的主要考慮是什么？

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)創(chuàng)新能力強、成長性好，是提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定性和競爭力的基礎(chǔ)力量，是推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的重要驅(qū)動，是構(gòu)建新發(fā)展格局的堅強支撐。黨中央、國務(wù)院高度重視優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，習(xí)近平總書記強調(diào)要“培育一批‘專精特新’中小企業(yè)”，中央經(jīng)濟工作會議要求“激發(fā)涌現(xiàn)一大批‘專精特新’企業(yè)”，《政府工作報告》提出“著力培育‘專精特新’企業(yè)”。工業(yè)和信息化部深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院有關(guān)決策部署，在《“十四五”促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中，將優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工程列為九大工程之首。目前，已累計培育“小巨人”企業(yè)4762家，帶動各省培育專精特新中小企業(yè)4.8萬多家。

培育工作取得一定成效，受到社會廣泛關(guān)注，但也面臨標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一、服務(wù)不精準(zhǔn)、發(fā)展不平衡等問題。比如，黨的十九屆五中全會指出“支持創(chuàng)新型中小微企業(yè)成長為創(chuàng)新重要發(fā)源地”，但創(chuàng)新型中小企業(yè)因為缺少評價標(biāo)準(zhǔn)，目前各地都在探索，概念認(rèn)識上存在差異；再如，省級專精特新中小企業(yè)的培育標(biāo)準(zhǔn)由各地自行制定，各成體系，不利于培育工作的持續(xù)開展。為進一步提升優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作的系統(tǒng)化、規(guī)范化和精準(zhǔn)化水平，工業(yè)和信息化部在前期開展培育工作的基礎(chǔ)上，研究制定了《辦法》。

《辦法》不僅對評價認(rèn)定工作進行規(guī)范，更對培育管理提出了系統(tǒng)性要求。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的三個梯度，層次分明、相互銜接，既有利于不同層次的企業(yè)看清差距和不足，明確努力方向，也有助于各級中小企業(yè)主管部門提高服務(wù)的針對性、精準(zhǔn)性和滿意度。開展優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育工作，絕不僅僅是認(rèn)定一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)，更重要的是通過培育服務(wù)、引導(dǎo)帶動，引領(lǐng)廣大中小企業(yè)堅持走專精特新發(fā)展道路，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

二、《辦法》的主要內(nèi)容有哪些？

《辦法》正文共五章，第一章總則，提出了制定依據(jù)、概念和定義、工作原則、職責(zé)分工、工作目標(biāo)等內(nèi)容。第二章評價和認(rèn)定，明確了評價和認(rèn)定工作原則、標(biāo)準(zhǔn)以及相關(guān)工作要求。第三章動態(tài)管理，提出了管理原則和企業(yè)信息更新要求，以及有效期、違法違規(guī)和舉報受理等管理要求。第四章培育扶持，提出了梯度培育的原則、內(nèi)容和方式。第五章附則，明確了實施日期等。

《辦法》明確了創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)的評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，以附件形式發(fā)布。其中，創(chuàng)新型中小企業(yè)評價標(biāo)準(zhǔn)包括創(chuàng)新能力、成長性、專業(yè)化三類6個指標(biāo)，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合創(chuàng)新型中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]創(chuàng)新型中小企業(yè)是優(yōu)質(zhì)企業(yè)培育的廣泛基礎(chǔ)，標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置不宜過高。專精特新中小企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)包括從事特定細(xì)分市場年限、研發(fā)費用總額、研發(fā)強度、營業(yè)收入等基本條件，并從專、精、特、新四方面設(shè)置13個指標(biāo)進行綜合評分，滿分100分，企業(yè)得分達到60分以上即符合專精特新中小企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)?？紤]到各地企業(yè)發(fā)展水平差異，在堅持全國統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，留有15分“特色指標(biāo)”由各省結(jié)合本地特色進行設(shè)置，既確保企業(yè)水平總體上大致相當(dāng)，又鼓勵地方結(jié)合實際創(chuàng)造性開展工作。專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)圍繞專、精、特、新以及產(chǎn)業(yè)鏈配套、主導(dǎo)產(chǎn)品共六個方面，分別提出定量和定性指標(biāo)，考慮“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的排頭兵，被認(rèn)定企業(yè)需滿足全部指標(biāo)要求。

同時，為避免一些創(chuàng)新能力突出、產(chǎn)業(yè)鏈作用突出的企業(yè)，因為“偏科”無法通過，我們通過設(shè)置直通車的方式，對這類企業(yè)進行了適度傾斜。

三、創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)有什么區(qū)別和聯(lián)系？

創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育的三個層次，三者相互銜接、共同構(gòu)成梯度培育體系。創(chuàng)新型中小企業(yè)具有較高專業(yè)化水平、較強創(chuàng)新能力和發(fā)展?jié)摿Γ莾?yōu)質(zhì)中小企業(yè)的基礎(chǔ)力量，培育目標(biāo)是100萬家左右。專精特新中小企業(yè)實現(xiàn)專業(yè)化、精細(xì)化、特色化發(fā)展，創(chuàng)新能力強，質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的中堅力量，培育目標(biāo)是10萬家左右。專精特新“小巨人”企業(yè)位于產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)核心領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新能力突出、掌握核心技術(shù)、細(xì)分市場占有率高、質(zhì)量效益好，是優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的核心力量，培育目標(biāo)是1萬家左右。

一棵幼苗成長為參天大樹不可能一蹴而就，三類企業(yè)代表了優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)發(fā)展的不同階段，在評價或認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)置上，也體現(xiàn)了這一思路。我們希望初創(chuàng)中小企業(yè)能夠沿著這樣一個梯度去發(fā)展，腳踏實地、聚焦主業(yè)、砥礪奮進、開拓創(chuàng)新；我們也希望經(jīng)過若干年的持續(xù)培育，這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)里能夠有一大批企業(yè)成長為國內(nèi)國際知名企業(yè)，為我國的經(jīng)濟社會發(fā)展做出更大貢獻。

四、是不是所有企業(yè)都可以申報？

我們鼓勵各類中小企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，所有在中華人民共和國境內(nèi)工商注冊登記、具有獨立法人資格，符合《中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》的企業(yè)，不區(qū)分所有制，都可以申報。但是，作為優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)還必須滿足一些基本要求，比如：未被列入經(jīng)營異常名錄或嚴(yán)重失信主體名單，提供的產(chǎn)品（服務(wù)）不屬于國家禁止、限制或淘汰類，近三年未發(fā)生過重大安全（含網(wǎng)絡(luò)安全、數(shù)據(jù)安全）、質(zhì)量、環(huán)境污染等事故以及偷漏稅等違法違規(guī)行為，等等。

在產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向上，培育工作以制造業(yè)企業(yè)、制造業(yè)和信息化相融合的企業(yè)為主，突出產(chǎn)業(yè)鏈屬性，重點鼓勵位于產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)及核心領(lǐng)域的企業(yè)，有一些比如住宿餐飲、批發(fā)零售、房地產(chǎn)、娛樂業(yè)等，暫不列為我們培育的對象。同時，我們也會加強動態(tài)管理，如果發(fā)現(xiàn)已被認(rèn)定的企業(yè)有嚴(yán)重違法違規(guī)行為或數(shù)據(jù)造假的，堅決取消認(rèn)定。

五、企業(yè)怎么參與評價和申請？

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)評價和申請，堅持企業(yè)自愿、公開透明的原則開展。

創(chuàng)新型中小企業(yè)評價，由企業(yè)按屬地原則自愿登錄優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育平臺（將于2022年8月1日文件正式實施前開放）參與自評，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)評價標(biāo)準(zhǔn)組織對企業(yè)自評信息、相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門公告為創(chuàng)新型中小企業(yè)。

專精特新中小企業(yè)認(rèn)定，由創(chuàng)新型中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行審核、實地抽查和公示。公示無異議的，由省級中小企業(yè)主管部門認(rèn)定為專精特新中小企業(yè)。

專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定，由專精特新中小企業(yè)按屬地原則自愿提出申請，省級中小企業(yè)主管部門根據(jù)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，對企業(yè)申請材料和相關(guān)佐證材料進行初審和實地抽查，并向工業(yè)和信息化部推薦，工業(yè)和信息化部組織對被推薦企業(yè)進行審核、抽查和公示。公示無異議的，由工業(yè)和信息化部認(rèn)定為專精特新“小巨人”企業(yè)。

各省級中小企業(yè)主管部門將就創(chuàng)新型中小企業(yè)評價和專精特新中小企業(yè)認(rèn)定工作出臺實施細(xì)則，具體參與評價和申請的流程請以省級中小企業(yè)主管部門出臺的實施細(xì)則為準(zhǔn)。工業(yè)和信息化部每年將印發(fā)開展專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作的通知，具體申請流程請關(guān)注工業(yè)和信息化部通知，2022年專精特新“小巨人”企業(yè)認(rèn)定工作將于6月上中旬啟動。

特別強調(diào)的是，工業(yè)和信息化部不委托任何機構(gòu)開展創(chuàng)新型中小企業(yè)、專精特新中小企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)評價認(rèn)定相關(guān)的培訓(xùn)、咨詢、輔助申報工作，企業(yè)只需按要求如實填報提交相關(guān)材料即可，不收取任何費用，也沒有任何特殊捷徑。

六、如何開展優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作？

企業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵是企業(yè)自身。優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育工作以內(nèi)因為主、外因為輔，核心還是依靠企業(yè)不斷增強內(nèi)生動力，堅持走“專精特新”發(fā)展道路，政府和社會力量做好優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、加強服務(wù)支持等工作，共同形成培育工作合力。

在培育工作中，堅持完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持有效市場和有為政府相結(jié)合，堅持分層分類分級指導(dǎo)，堅持動態(tài)管理和精準(zhǔn)服務(wù)，需要政府、社會、市場三方共同發(fā)力。各級中小企業(yè)主管部門針對本地區(qū)不同發(fā)展階段、不同類型中小企業(yè)的特點和需求，以政策引領(lǐng)、企業(yè)自愿、培育促進、公開透明為原則，健全優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)梯度培育體系，制定分層分類的扶持政策，完善服務(wù)體系建設(shè)，維護企業(yè)合法權(quán)益，不斷優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境。相關(guān)事業(yè)單位、社會組織等發(fā)揮自身優(yōu)勢，在政策宣傳、技術(shù)服務(wù)、法律援助等方面，積極為中小企業(yè)提供公益性服務(wù)。市場化服務(wù)機構(gòu)是專業(yè)化服務(wù)的主力，按梯度培育優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，有助于提升市場化服務(wù)的精準(zhǔn)性，提高企業(yè)的獲得感。我們也希望各類市場化服務(wù)機構(gòu)，在堅持市場化規(guī)則基礎(chǔ)上，能夠理性務(wù)實、深入細(xì)致地支持這些優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，陪伴企業(yè)共同成長。

優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)培育工作，重點在“培育”二字，培育的功夫下準(zhǔn)了、下足了，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)自然會更多涌現(xiàn)出來。工業(yè)和信息化部將會同相關(guān)部門著力構(gòu)建政府公共服務(wù)、市場化服務(wù)、公益性服務(wù)協(xié)同促進的服務(wù)體系，引導(dǎo)各類服務(wù)機構(gòu)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的服務(wù)幫扶力度，通過搭建創(chuàng)新成果對接、大中小企業(yè)融通創(chuàng)新、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等平臺，匯聚服務(wù)資源，創(chuàng)新服務(wù)方式，為中小企業(yè)提供全周期、全方位、多層次的服務(wù)。工業(yè)和信息化部將會同有關(guān)部門持續(xù)加大對優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)的支持力度，激發(fā)涌現(xiàn)一大批專精特新中小企業(yè)。