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第一章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范科技計劃項目管理，切實提高我市科技計劃項目管理效率和實施績效，根據(jù)中央和湖北省關(guān)于深化項目評審、人才評價、機(jī)構(gòu)評估改革和科技計劃項目管理文件精神，制定本辦法。

第二條 宜昌市科技計劃項目（以下簡稱項目）是指經(jīng)宜昌市科技局批準(zhǔn)立項，由宜昌市境內(nèi)具有獨(dú)立法人資格的企事業(yè)單位承擔(dān)，且在一定時間周期內(nèi)進(jìn)行的科技研究開發(fā)及相關(guān)活動。

第三條 項目包括前資助類和政策性補(bǔ)助類兩種，項目資金納入市級財政科技專項資金預(yù)算。

第四條 本辦法適用于申報、立項、實施、驗收等項目管理工作，項目管理遵循科學(xué)規(guī)范、權(quán)責(zé)明確、公開透明、績效導(dǎo)向、誠實信用的原則。

第二章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法組織管理

第五條 項目管理責(zé)任主體包括市科技局、項目推薦單位、項目管理受托機(jī)構(gòu)。其中：項目推薦單位包括各縣市區(qū)科技（和經(jīng)信）局、宜昌高新區(qū)科創(chuàng)局，以及高校、科研院所、中省在宜和市直有關(guān)單位；項目管理受托機(jī)構(gòu)是接受市科技局委托開展項目評審、驗收、績效評價的機(jī)構(gòu)。項目參與主體包括項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人和評審專家。其中項目承擔(dān)單位是項目實施的責(zé)任主體；項目負(fù)責(zé)人是項目實施的直接責(zé)任人；評審專家是接受項目管理責(zé)任主體委托，對項目進(jìn)行評審、評估和論證的個人。

第六條 市科技局職責(zé)：

1.制定項目管理辦法；

2.編制年度科技計劃、項目指南和財政科技資金預(yù)算安排建議；

3.發(fā)布項目申報、評審、立項通知；

4.委托項目管理受托機(jī)構(gòu)開展項目評審、驗收、績效評價工作；

5.組織開展科研誠信體系建設(shè)，對項目推薦單位、項目承擔(dān)單位、項目負(fù)責(zé)人、評審專家以及項目管理的受托機(jī)構(gòu)等各類責(zé)任主體實施信用管理；

6.協(xié)調(diào)、處理項目實施中的有關(guān)問題；

7.對項目管理受托機(jī)構(gòu)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督檢查；

8.建設(shè)、完善科技項目專家?guī)臁?/span>

第七條 項目推薦單位職責(zé)：

1.審核、推薦管理范圍內(nèi)的項目申報；

2.協(xié)助推進(jìn)項目資金落實和項目實施；

3.督促項目承擔(dān)單位按要求填報項目申報書、科技項目任務(wù)及績效目標(biāo)書、總結(jié)報告、驗收材料，并對其真實性、完整性進(jìn)行審查；

4.協(xié)調(diào)、處理項目實施中的有關(guān)問題；

5.協(xié)助推進(jìn)項目驗收、績效評價工作；

6.配合市科技局對項目承擔(dān)單位及項目負(fù)責(zé)人進(jìn)行信用管理。

第八條 項目管理受托機(jī)構(gòu)職責(zé)：

1.按照市科技局的委托，完成項目的評審、驗收、績效評價等工作；

2.客觀、及時地向市科技局反映在項目管理環(huán)節(jié)中發(fā)現(xiàn)的問題；

3.嚴(yán)格保守申報項目和實施項目的技術(shù)秘密，嚴(yán)格遵守項目評審、驗收、績效評價等各環(huán)節(jié)的管理工作紀(jì)律。

第九條 評審專家職責(zé)：

1.獨(dú)立、客觀、公正地提出個人意見；

2.在項目評審、評估和論證過程中對涉及自身利益的事項主動回避；

3.嚴(yán)格保守項目承擔(dān)單位的知識產(chǎn)權(quán)和技術(shù)秘密。

第十條 項目承擔(dān)單位職責(zé)：

1.如實填寫項目申報書、任務(wù)及績效目標(biāo)書、總結(jié)報告、驗收材料，并對上述材料的真實性、完整性和有效性負(fù)主體責(zé)任；

2.嚴(yán)格執(zhí)行任務(wù)及績效目標(biāo)書，完成項目目標(biāo)任務(wù)；

3.保證項目資金?？顚Ｓ茫ǔO(shè)備費(fèi)外，其他科目費(fèi)用由項目承擔(dān)單位自主調(diào)劑使用）；

4.配合開展項目驗收、績效評價；

5.及時報告項目執(zhí)行中的重大事項；

6.履行保密、知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)等責(zé)任和義務(wù)，推動項目成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用；

7.做好項目檔案管理。

第三章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法申報與受理

第十一條 申報與受理包括編制指南、發(fā)布通知、申報推薦、形式審查等4個環(huán)節(jié)。

第十二條 市科技局根據(jù)科技創(chuàng)新規(guī)劃和市委、市政府年度重點(diǎn)工作，面向全市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，廣泛征求企業(yè)、高校、科研院所、行業(yè)協(xié)會等有關(guān)方面意見，編制年度項目指南，明確各類計劃重點(diǎn)支持領(lǐng)域。

第十三條 市科技局發(fā)布申報通知及項目指南，明確申報條件、申報方式、申報時間、資助方式等內(nèi)容。通知發(fā)布日至受理截止日，原則上不少于30天。

第十四條 項目申報單位按申報通知要求如實準(zhǔn)備相關(guān)資料，對材料弄虛作假的申報單位，一經(jīng)核實取消其申報資格并記入科技誠信檔案。

第十五條 項目推薦單位審核項目申報材料，對項目材料的真實性、完整性進(jìn)行核查，完成項目推薦。

第十六條 市科技局在規(guī)定時間內(nèi)對受理的項目申報材料開展形式審查，包括是否符合申報條件、是否重復(fù)申報等。

第四章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法評審與立項

第十七條 前資助類項目的評審與立項包括安全環(huán)保誠信等問題函詢、項目評審、審批決定、項目公示、下達(dá)文件、簽訂任務(wù)及績效目標(biāo)書等6個環(huán)節(jié)。

第十八條 市科技局通過函詢、查詢等方式對項目承擔(dān)單位安全、環(huán)保、誠信等方面的情況進(jìn)行核查。

第十九條 市科技局制定項目評審工作方案，委托項目管理受托機(jī)構(gòu)開展項目評審。

第二十條 項目評審由項目管理受托機(jī)構(gòu)組織專家對項目的必要性、可行性、創(chuàng)新性、預(yù)期效益等方面情況進(jìn)行評價。根據(jù)項目類型特點(diǎn)，合理確定評審專家遴選條件和組成結(jié)構(gòu)。專家原則上從省、市科技專家?guī)熘须S機(jī)遴選產(chǎn)生，并實行回避、保密和輪換制度，具體遵照省、市科技專家?guī)旃芾淼挠嘘P(guān)規(guī)定執(zhí)行。市科技局根據(jù)需要對部分項目進(jìn)行實地調(diào)研。

第二十一條 市科技局根據(jù)專家評審意見、實地調(diào)研結(jié)果，結(jié)合市委、市政府年度重點(diǎn)工作和科技創(chuàng)新規(guī)劃，按照競爭性分配原則，提出立項建議和資金安排計劃。

第二十二條 在符合保密規(guī)定的前提下，市科技局對擬立項項目向社會公示，公示時間不少于5個工作日，接受社會監(jiān)督和意見反饋。對公示期間有異議的項目，經(jīng)調(diào)查屬實并需調(diào)整的，由市科技局重新審定。公示期滿后，下達(dá)立項文件。

第二十三條 項目承擔(dān)單位、推薦單位須在立項文件下達(dá)后1個月內(nèi)與市科技局簽訂任務(wù)及績效目標(biāo)書，明確研究內(nèi)容和考核指標(biāo)、資金安排以及實施各方的權(quán)利和義務(wù)。任務(wù)及績效目標(biāo)書中的考核指標(biāo)和目標(biāo)任務(wù)等關(guān)鍵內(nèi)容應(yīng)與申報書保持一致，如確因特殊情況需進(jìn)行調(diào)整的，由承擔(dān)單位提出申請，經(jīng)推薦單位審核同意后，報市科技局批準(zhǔn)。

第二十四條 項目實施期限以任務(wù)及績效目標(biāo)書簽訂之日為起始時間，原則上不超過2年。

第二十五條 政策性補(bǔ)助類項目根據(jù)相關(guān)政策文件和申報通知規(guī)定，由市科技局對擬補(bǔ)助事項和補(bǔ)助金額進(jìn)行核實，必要時組織專家評審或現(xiàn)場調(diào)研，擬補(bǔ)助名單予以公示，公示無異議的按規(guī)定下達(dá)補(bǔ)助文件。

第五章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法實施與管理

第二十六條 項目實施與管理采取日常溝通、現(xiàn)場指導(dǎo)、協(xié)調(diào)監(jiān)督、績效評價等形式。

第二十七條 市科技局、項目推薦單位、項目承擔(dān)單位按照各方職責(zé)，加強(qiáng)溝通協(xié)調(diào)，及時處理相關(guān)事項，共同推進(jìn)項目順利實施。

第二十八條 項目實施中如遇目標(biāo)調(diào)整、內(nèi)容更改、項目負(fù)責(zé)人及場地變更、合作單位變更以及其他對項目執(zhí)行產(chǎn)生重大影響的情況，承擔(dān)單位應(yīng)及時通過推薦單位報告市科技局，并提出項目調(diào)整的書面申請報告。對確需調(diào)整、變更任務(wù)及績效目標(biāo)書內(nèi)容的，經(jīng)審查批復(fù)后按新的任務(wù)及績效目標(biāo)書內(nèi)容執(zhí)行。

第六章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法驗收

第二十九條 前資助類項目驗收以任務(wù)及績效目標(biāo)書確定的研究內(nèi)容和考核指標(biāo)為基本依據(jù)，對項目執(zhí)行情況做出客觀、實事求是的評價。

第三十條 項目驗收包括提交申請、審核材料、開展驗收、發(fā)放驗收證書等4個環(huán)節(jié)。

第三十一條 項目承擔(dān)單位應(yīng)在任務(wù)及績效目標(biāo)書約定的實施期滿后6個月內(nèi)按要求向市科技局提出驗收申請，并提交驗收資料。項目承擔(dān)單位根據(jù)項目執(zhí)行實際情況最多可提前6個月申請驗收。

第三十二條 項目在實施期滿后的半年內(nèi)不能進(jìn)行驗收的，承擔(dān)單位應(yīng)在項目截止前3個月內(nèi)提出延期申請，經(jīng)推薦單位審查同意后報市科技局審批。一般允許延期一次，期限不超過1年。

第三十三條 項目推薦單位對項目驗收材料的真實性、完整性進(jìn)行審核并出具審核意見。

第三十四條 市科技局制定年度驗收工作方案，并委托項目管理受托機(jī)構(gòu)組織開展項目驗收。

第三十五條 項目驗收可采取現(xiàn)場驗收和集中評審驗收兩種方式。

第三十六條 項目驗收的結(jié)論分為驗收通過、驗收不通過、需要復(fù)議三類：

驗收通過。按期完成項目任務(wù)書約定的各項目標(biāo)任務(wù)的視為驗收通過。

驗收不通過。有下列情況之一的，認(rèn)定為不通過：

1.所提供的驗收材料有造假行為，或項目承擔(dān)單位無法提供有效材料證明驗收指標(biāo)完成的真實性；

2.擅自變更科技項目任務(wù)及績效目標(biāo)書內(nèi)容；

3.無正當(dāng)理由未按期提交驗收申請的，或超過任務(wù)及績效目標(biāo)書約定期限1年以上未完成任務(wù)；

4.截留、挪用、擠占項目資金。

需要復(fù)議。對驗收結(jié)果需要復(fù)議的驗收項目，承擔(dān)單位應(yīng)當(dāng)在接到通知后30日內(nèi)提出復(fù)議申請，并在6個月內(nèi)補(bǔ)充提供相關(guān)驗收材料，再次參加項目驗收。

第三十七條 項目實施過程中遇到下列情況之一的，由承擔(dān)單位提出終止項目的申請，或由市科技局強(qiáng)制實施終止。

1.經(jīng)實踐證明，項目繼續(xù)實施已無意義；

2.項目實施中出現(xiàn)嚴(yán)重的知識產(chǎn)權(quán)糾紛；

3.項目實施所需的資金、人員、支撐條件等未落實或發(fā)生重大變化導(dǎo)致研究無法正常進(jìn)行；

4.由于其他不可抗拒因素，導(dǎo)致項目無法正常進(jìn)行。

承擔(dān)單位應(yīng)提交已開展工作的總結(jié)報告，市科技局組織專家對項目情況進(jìn)行評估，并對項目資金進(jìn)行審計，審議后批復(fù)終止項目通知書。

第三十八條 市科技局配合市財政局建立健全項目績效評價體系，項目驗收結(jié)果將作為今后安排承擔(dān)單位項目資金的重要依據(jù)，并納入科研誠信檔案。

第三十九條 項目驗收通過后，由市科技局統(tǒng)一頒發(fā)《宜昌市科技計劃項目驗收證書》。承擔(dān)單位應(yīng)在項目通過驗收后的15日內(nèi)，及時辦理驗收證書的有關(guān)手續(xù)，并按要求將驗收資料報送至市科技局。

第七章 湖北省宜昌市科技計劃項目管理辦法監(jiān) 督

第四十條 建立健全項目管理回避制度、監(jiān)督制度。

1.回避制度。項目管理者、評審專家在項目評審過程中對涉及自身利益的事項應(yīng)當(dāng)回避。

2.監(jiān)督制度。市科技局邀請派駐紀(jì)檢監(jiān)察組或機(jī)關(guān)紀(jì)委負(fù)責(zé)項目管理全程監(jiān)督。

第四十一條 評審專家必須遵守保密規(guī)定，若對外泄密，損害有關(guān)單位權(quán)益的，應(yīng)依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。專家利用評審、驗收機(jī)會以權(quán)謀私或弄虛作假的，取消專家資格，納入科研誠信黑名單，并按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十二條 項目管理工作人員不認(rèn)真履行職責(zé)、弄虛作假、以權(quán)謀私的，按有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

第四十三條 實施項目信用管理，對項目承擔(dān)單位、合作單位、評審專家、項目管理受托機(jī)構(gòu)均實行信用記錄和評價。對違反本辦法及相關(guān)違法違規(guī)等行為記入科研誠信檔案，嚴(yán)重者納入科技誠信黑名單，取消其3年內(nèi)項目申報、評審或服務(wù)管理資格。

第八章 附 則

第四十四條 本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，《宜昌市科技計劃項目管理辦法》（宜科發(fā)〔2018〕29號）同時廢止。

第四十五條 各縣市區(qū)科技（和經(jīng)信）局、宜昌高新區(qū)科創(chuàng)局可參照本辦法，管理本級科技計劃項目。

第四十六條 本辦法由市科技局負(fù)責(zé)解釋。