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湖南省綠色制造體系建設(shè)管理暫行辦法 附申請條件流程及好處獎補(bǔ)
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第一章總則
第一條為貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想,加快推進(jìn)綠色制造,根據(jù)《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展綠色制造體系建設(shè)的通知》要求,結(jié)合本省實際,制定本辦法。
第二條綠色制造體系建設(shè)以創(chuàng)建綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈為主要內(nèi)容,獲得綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色設(shè)計產(chǎn)品、綠色供應(yīng)鏈稱號的單位統(tǒng)稱為綠色制造體系示范單位。
第三條本辦法所指綠色制造體系建設(shè)管理,是指主管部門引導(dǎo)企業(yè)或園區(qū)按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求進(jìn)行綠色制造體系創(chuàng)建,并在創(chuàng)建完成后,依據(jù)評價結(jié)果對其進(jìn)行符合性評判的活動。
第四條本辦法適用于湖南省行政區(qū)域內(nèi)綠色制造體系建設(shè)的評價和管理工作。
第五條本辦法包括了綠色工廠、綠色園區(qū)和綠色供應(yīng)鏈的評價和管理工作,綠色設(shè)計產(chǎn)品的評價管理按照《湖南省綠色設(shè)計產(chǎn)品評價管理辦法》要求執(zhí)行。
第六條企業(yè)和園區(qū)自愿開展綠色制造體系創(chuàng)建及評價工作,評價工作遵循公平、公正、公開的原則。
第七條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)綠色制造體系建設(shè)的評價和管理工作,各級工信部門負(fù)責(zé)本地區(qū)綠色制造體系建設(shè)的培育、創(chuàng)建和申報推薦工作,并協(xié)助省工業(yè)和信息化廳做好日常管理工作。
第二章創(chuàng)建及評價工作程序
湖南省綠色制造體系建設(shè)申報條件
第八條創(chuàng)建綠色工廠的基本條件:
(一)在省內(nèi)具有獨立法人資格,依法設(shè)立,在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)企業(yè)具有較好的經(jīng)濟(jì)技術(shù)基礎(chǔ)和經(jīng)濟(jì)效益,在全省同行業(yè)中具有明顯的競爭優(yōu)勢;
(三)企業(yè)有較強(qiáng)的質(zhì)量、職業(yè)健康、環(huán)保、安全生產(chǎn)和能源管理水平。環(huán)境管理體系、職業(yè)健康安全管理體系、質(zhì)量管理體系、能源管理體系健全;
(四)企業(yè)相關(guān)績效指標(biāo)優(yōu)于同行業(yè)平均水平;
(五)企業(yè)近三年(含成立不足三年)未發(fā)生較大及以上安全、環(huán)保、質(zhì)量等事故,未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單;
(六)符合綠色工廠相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第九條創(chuàng)建綠色園區(qū)的基本條件:
(一)應(yīng)為經(jīng)國家或省政府批準(zhǔn)的經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、保稅區(qū)、新區(qū)、自貿(mào)區(qū)、省級開發(fā)區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)和市級特色工業(yè)園區(qū)(以下統(tǒng)稱園區(qū))及其獨立組團(tuán);
(二)近三年,未發(fā)生較大以上污染事故或生態(tài)破壞事件,完成國家或地方政府下達(dá)的節(jié)能減排指標(biāo),碳排放強(qiáng)度持續(xù)下降;
(三)環(huán)境質(zhì)量達(dá)到國家或地方規(guī)定的環(huán)境功能區(qū)環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),園區(qū)內(nèi)企業(yè)污染物達(dá)標(biāo)排放,各類重點污染物排放總量均不超過國家或地方的總量控制要求;
(四)園區(qū)重點企業(yè)100%實施清潔生產(chǎn)審核;
(五)園區(qū)內(nèi)企業(yè)不使用國家列入淘汰目錄的落后生產(chǎn)技術(shù)、工藝和設(shè)備,不生產(chǎn)國家列入淘汰目錄的產(chǎn)品;
(六)園區(qū)建立了履行綠色發(fā)展工作職責(zé)的專門機(jī)構(gòu),并配備2名以上專職工作人員;
(七)符合綠色園區(qū)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第十條創(chuàng)建綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)的基本條件:
(一)在省內(nèi)具有獨立法人資格,依法設(shè)立,在建設(shè)和生產(chǎn)過程中應(yīng)遵守有關(guān)法律、法規(guī)、政策和標(biāo)準(zhǔn);
(二)近三年(含成立不足三年)無較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量、職業(yè)傷害等事故,未被列入失信企業(yè)、法人代表黑名單;
(三)在行業(yè)內(nèi)有較強(qiáng)的影響力,具有較完善的能源資源、環(huán)境管理體系,各項管理制度健全;
(四)符合綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、文件要求。
第十一條具備創(chuàng)建基礎(chǔ)和條件的企業(yè)、園區(qū),對照工信部發(fā)布的綠色制造體系評價相關(guān)要求,制定本單位創(chuàng)建工作方案(見附件1),并向市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門提出創(chuàng)建申請。
第十二條市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門對企業(yè)或園區(qū)的創(chuàng)建方案審核后,擇優(yōu)向省工業(yè)和信息化廳推薦。省工業(yè)和信息化廳對市州或省直管試點縣上報的企業(yè)、園區(qū)創(chuàng)建方案進(jìn)行審核,篩選具有行業(yè)代表性和示范性的企業(yè)、園區(qū),確定綠色制造體系創(chuàng)建單位,并發(fā)布年度綠色制造體系創(chuàng)建計劃。
第十三條列入年度創(chuàng)建計劃的企業(yè)、園區(qū),對照綠色制造體系相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和文件要求,認(rèn)真開展創(chuàng)建工作,在創(chuàng)建方案實施完成后,對照相應(yīng)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行自評價,并編寫《自評價報告》;自評價達(dá)到綠色制造體系評價標(biāo)準(zhǔn)要求的,委托第三方評價機(jī)構(gòu)按相應(yīng)的評價標(biāo)準(zhǔn)和程序開展現(xiàn)場評價,并編制《第三方評價報告》。
第十四條經(jīng)第三方機(jī)構(gòu)評價合格的企業(yè)、園區(qū),向所在地市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門提交《自評價報告》和《第三方評價報告》,市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門審核后報省工業(yè)和信息化廳。
第十五條省工業(yè)和信息化廳組織專家對上報的《自評價報告》和《第三方評價報告》進(jìn)行審查,對通過評估的企業(yè)、園區(qū),組織專家開展現(xiàn)場核實。經(jīng)審核符合省級綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)條件的企業(yè)和園區(qū)名單在省工業(yè)和信息化廳網(wǎng)站公示7個工作日,無異議后由省工業(yè)和信息化廳發(fā)文公布。
第三章評價機(jī)構(gòu)管理
第十六條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)具備以下條件:
(一)具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、行業(yè)協(xié)會等,具有開展相關(guān)評價的經(jīng)驗和能力;
(二)具有固定的辦公場所及開展評價工作的辦公條件,具有健全的財務(wù)管理制度;
(三)從事綠色評價的中級職稱以上專職人員不少于10人,其中能源、環(huán)境、生態(tài)、系統(tǒng)評價等相關(guān)專業(yè)高級職稱人員不少于50%;
(四)建立嚴(yán)格的機(jī)構(gòu)管理制度、評價工作規(guī)程、評價人員管理制度、專家審議制度等;
(五)工作人員遵守國家法律法規(guī)和評價程序,熟悉綠色制造相關(guān)政策和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范;
(六)評價機(jī)構(gòu)與所有從事綠色制造體系評價的專職人員均需簽訂勞動(或聘用)合同,并繳納社會保險;
(七)近三年無違法違規(guī)行為和不良信用記錄;
(八)具備開展綠色工廠、綠色園區(qū)、綠色供應(yīng)鏈等領(lǐng)域評價的能力,近五年主導(dǎo)或參與綠色制造相關(guān)評審、論證、評價或省級以上科研項目,或國家及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定、綠色制造相關(guān)政策制定等。
第十七條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)自律,主動在綠色制造公共服務(wù)平臺上進(jìn)行自我聲明并公開相關(guān)證明材料,方便企業(yè)和園區(qū)擇優(yōu)選擇,接受社會監(jiān)督。
第十八條第三方評價機(jī)構(gòu)依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)、政策標(biāo)準(zhǔn)和本辦法,開展綠色制造體系第三方評價,形成評價結(jié)果,出具評價報告。第三方評價機(jī)構(gòu)對評價報告負(fù)責(zé),接受監(jiān)督。
第十九條第三方評價機(jī)構(gòu)應(yīng)在提交評價報告的同時提交第三方評價機(jī)構(gòu)評價能力自我聲明(見附件2)和相關(guān)證明材料,證明材料應(yīng)包括:
(一)機(jī)構(gòu)基本情況;
(二)企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照正、副本復(fù)印件或事業(yè)單位法人證書正、副本復(fù)印件;
(三)從事評價人員技術(shù)職稱證書及勞動關(guān)系的法定證明文件復(fù)印件;
(四)開展綠色發(fā)展、清潔生產(chǎn)、節(jié)能診斷、資源綜合利用等相關(guān)業(yè)務(wù)的第三方服務(wù)證明材料;
(五)有關(guān)管理制度及內(nèi)控程序文件;
(六)其他相關(guān)證明材料。
第二十條各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對第三方評價機(jī)構(gòu)評價能力的資格審查,對弄虛作假的第三方評價機(jī)構(gòu),取消其在湖南省開展綠色制造體系評價的資格;對不具備基本條件的第三方機(jī)構(gòu),不采信其評價報告和評價結(jié)果。
第四章監(jiān)督管理
第二十一條綠色制造體系示范單位實行動態(tài)管理,評價周期為三年,期滿后應(yīng)及時進(jìn)行再評價。綠色工廠發(fā)生生產(chǎn)工藝變更、主要生產(chǎn)設(shè)備更新等重大調(diào)整的,綠色園區(qū)發(fā)生新建、改擴(kuò)建項目的,綠色供應(yīng)鏈管理企業(yè)自身或上下游主要供應(yīng)商發(fā)生生產(chǎn)工藝變更、主要生產(chǎn)設(shè)備更新的,均應(yīng)及時進(jìn)行再評價。
第二十二條進(jìn)行再評價的綠色制造體系示范單位須對上一評價周期內(nèi)的實際運行情況和主要綠色制造體系指標(biāo)進(jìn)行匯總,并按照綠色制造體系自評價的有關(guān)要求編制《再評價報告》,形成再評價材料,再評價材料經(jīng)市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門初審后報省工業(yè)和信息化廳,由省工業(yè)和信息化廳組織專家對再評價材料進(jìn)行審查。
第二十三條綠色制造體系示范單位應(yīng)在“湖南省工信云平臺”按要求報送綠色制造體系實施情況,每半年報送一次。
第二十四條各級工業(yè)和信息化主管部門應(yīng)加強(qiáng)對綠色制造體系示范單位的日常監(jiān)督,督促企業(yè)和園區(qū)及時報送綠色制造體系實施情況及相關(guān)資料;各級工業(yè)和信息化主管部門可根據(jù)需要將綠色制造體系示范單位納入專項或日常節(jié)能監(jiān)察范圍,對其進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第二十五條企業(yè)或園區(qū)有下列情況之一的,取消其綠色制造體系示范單位的資格:
(一)自行要求取消其綠色制造體系示范單位稱號的;
(二)未按規(guī)定進(jìn)行再評價或再評價結(jié)果不合格的;
(三)未按本辦法第二十三條要求及時報送綠色制造體系實施情況的;
(四)停工、停產(chǎn)一年以上的。
第二十六條企業(yè)或園區(qū)有下列情況之一的,撤銷其綠色制造體系示范單位的資格:
(一)被依法終止的;
(二)提供虛假材料和數(shù)據(jù)的;
(三)發(fā)生較大及以上安全、環(huán)境、質(zhì)量等事故的;
(四)被列入失信黑名單的。
第二十七條被取消綠色制造體系示范單位資格的企業(yè)和園區(qū),兩年內(nèi)(含兩年)重新開展綠色制造體系評價的,按照再評價的要求開展評價;超過兩年的,按照新申報單位的要求開展創(chuàng)建和評價。
第二十八條被撤銷綠色制造體系示范單位資格的企業(yè)和園區(qū),三年內(nèi)不得重新開展綠色制造體系評價。
第二十九條綠色制造體系示范單位發(fā)生更名、重組等重大調(diào)整的,應(yīng)在辦理相關(guān)手續(xù)后30個工作日內(nèi)通過市州工業(yè)和信息化局或省直管試點縣工信部門審核上報省工業(yè)和信息化廳申請調(diào)整。
第三十條本辦法自發(fā)布之日起實施,有效期二年。