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武漢分公司地址：東湖新區(qū)茅店山西路創(chuàng)星匯科技園A棟468室

第一章 總則

第一條 為規(guī)范宜昌市揭榜制科技項目（以下簡稱項目）管理，切實提高揭榜制科技項目財政補助資金（以下簡稱補助資金）的使用效益，依據(jù)國家有關法律法規(guī)和市第七次黨代會要求制定本辦法。

第二條 項目聚焦市委市政府提出的綠色化工、生物醫(yī)藥、清潔能源等重點產(chǎn)業(yè)領域，面向社會公開征集技術解決方案，突破重點產(chǎn)業(yè)發(fā)展的國內(nèi)空白、戰(zhàn)略性、共性或公益性技術瓶頸，實現(xiàn)我市科技創(chuàng)新高質(zhì)量發(fā)展。

第三條 項目以技術攻關為主，主要由市城區(qū)內(nèi)企業(yè)提出技術需求，經(jīng)市科技局遴選發(fā)布后，由符合條件且有研究開發(fā)能力的單位進行揭榜攻關。

第四條 揭榜制科技項目補助資金從市級科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項資金中統(tǒng)籌安排，由市財政局、市科技局按照部門職能各負其責，共同管理。

第五條 補助資金管理遵循鼓勵創(chuàng)新、市場導向、擇優(yōu)支持、注重效益和公開、公正、公平的原則。

第二章 條件要求

第六條 發(fā)榜方條件

發(fā)榜方是指提出技術需求的單位，主要為在宜昌市城區(qū)內(nèi)登記注冊，具有獨立法人資格的規(guī)模以上企業(yè)，須符合下列條件：

（一）對本辦法確定的重點產(chǎn)業(yè)的“卡脖子”技術、前沿技術、關鍵核心技術等有內(nèi)在迫切需求，在項目攻關成功后能率先在該企業(yè)推廣應用，能夠顯著提升企業(yè)核心競爭力；

（二）上年度研發(fā)投入占銷售收入的比例達到高新技術企業(yè)研發(fā)投入強度要求（銷售收入小于5000萬元的企業(yè)比例不低于5%，銷售收入在5000萬元至2億元的企業(yè)比例不低于4%，銷售收入在2億元以上的企業(yè)比例不低于3%）；

（三）管理規(guī)范，有健全的財務管理制度，具有與實施項目相匹配的資金籌措能力；

（四）具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（五）近3年內(nèi)承擔國家、省、市科技項目執(zhí)行情況良好，在相關績效評價和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題；

（六）項目技術含量高，創(chuàng)新性強，屬于市委、市政府相關文件政策所確定的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科技創(chuàng)新的重點領域。

第七條 揭榜方條件

揭榜方主要為市內(nèi)外有研究開發(fā)能力的高校、科研院所、科技型企業(yè)或其組成的聯(lián)合體（與發(fā)榜方不能為同一單位或其下屬子公司），須符合下列條件：

（一）有較強研發(fā)能力和核心團隊，具備實現(xiàn)揭榜攻關的基本能力，具有解決技術需求難題的相關前期工作基礎；

（二）能針對發(fā)榜項目需求，提出攻克關鍵核心技術的可行性方案；

（三）具備良好的社會信用，近三年內(nèi)無不良信用記錄或重大違法行為；

（四）近3年內(nèi)承擔國家、省、市科技項目執(zhí)行情況良好，在相關績效評價和監(jiān)督檢查中未發(fā)現(xiàn)違規(guī)、違法問題。

第三章 項目申報、審批和管理

第八條 需求征集。市科技局通過主動征集和企業(yè)自主申報等多種方式廣泛征集發(fā)榜方項目需求。項目需求的內(nèi)容應明確主要指標、時限要求、產(chǎn)權(quán)歸屬、資金投入及對揭榜方其他條件要求等內(nèi)容，單個項目投入資金總額應不少于200萬元，且支付揭榜方的資金不少于50萬元。

第九條 論證遴選。市科技局組織專家對征集的項目需求進行論證，重點遴選出影響力大、帶動作用強、應用面廣的關鍵核心技術研發(fā)需求，向社會發(fā)布公告。

第十條 對接揭榜。項目需求發(fā)布后，揭榜方主動與發(fā)榜方對接，細化落實合作具體內(nèi)容，達成共識；發(fā)榜方、揭榜方按有關規(guī)定簽訂技術合同，并共同制定項目可行性方案，可行性方案包括項目研究目標、實施方案、績效考核指標、項目技術狀況相關證明文件等。

第十一條 成功對接揭榜的項目，由發(fā)榜方提交項目申報材料至所在地科技部門審核，各區(qū)科技部門對審核合格的項目行文推薦至市科技局。中省在宜單位和市屬單位可直接向市科技局行文申報。申報材料包括：項目可行性方案、技術合同及發(fā)榜方的首次資金撥付證明等。

第十二條 市科技局對項目可行性方案進行形式審查。對形式審查合格的項目，市科技局組織專家對項目可行性方案進行論證，并根據(jù)專家論證意見提出項目資金安排方案，經(jīng)公示無異議后，會同市財政局按照有關程序撥付發(fā)榜方補助資金，按不超過單個項目投入總額30%的資金給予補助，單個項目補助資金不超過發(fā)榜方應支付揭榜方的資金總額且最高不超過200萬元。

第十三條 原則上項目實施周期不超過三年，經(jīng)批復立項的項目，由市科技局與發(fā)榜方、項目推薦單位簽訂項目任務書，項目任務書應當包括項目目標任務、績效考核指標、驗收方式、資金預算、實施期限等內(nèi)容，并對項目實施情況進行管理和監(jiān)督。

第十四條 項目實施過程中，發(fā)榜方與揭榜方須按照項目任務書和技術合同等文件中確定的內(nèi)容組織項目實施。項目立項后，原則上不對項目主要實施內(nèi)容進行調(diào)整。因?qū)嵤┉h(huán)境和條件發(fā)生重大變化，需對計劃任務進行重大的調(diào)整、改變，應及時報市科技局批準。

第四章 補助資金使用和管理

第十五條 按照職責明晰、權(quán)責匹配、全程監(jiān)督、責任追究的原則，明確補助資金管理職責。

（一）市科技局對項目實施具體管理，負責需求征集與遴選論證、需求發(fā)布、立項確定、項目驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等；

（二）市財政局負責統(tǒng)籌安排補助資金預算；

（三）發(fā)榜方是補助資金管理的責任主體，負責建立健全補助資金管理體制和制度，完善內(nèi)部控制和監(jiān)督約束機制，合理確定科研、財務、人事、資產(chǎn)等部門的責任和權(quán)限，加強對項目資金的管理和監(jiān)督。落實項目承諾的自籌資金及其他配套條件，對項目組織實施提供條件保障。按時提出項目驗收申請，配合做好財務審計和驗收等工作，及時按規(guī)定辦理財務結(jié)賬手續(xù)，并接受市財政局、市科技局等部門的檢查與監(jiān)督；

（四）發(fā)榜方負責人是補助資金管理的直接責任人，對項目和資金使用的合規(guī)性、合理性、真實性承擔法律責任。負責依法據(jù)實組織編制項目預算和決算，并按照項目批復預算、項目任務書和相關管理制度使用資金。

（五）項目經(jīng)費納入單位研發(fā)費用管理，單獨核算，?？顚Ｓ?，自覺接受有關監(jiān)督檢查。

第十六條 補助資金主要用于技術研發(fā)所需的勞務費、設備費、材料費、試驗外協(xié)費、學術交流費等方面；不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資、償還債務等支出，以及國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

第五章 驗收與監(jiān)督

第十七條 項目以發(fā)榜方自我管理為主，不開展過程檢查。項目實施期結(jié)束后，市科技局按期組織專家依據(jù)項目任務書開展項目驗收工作。項目到期未結(jié)題驗收，發(fā)榜方不得申請新的市級科技計劃項目。

第十八條 發(fā)榜方對項目資金的使用負主體責任，建立專賬、專人管理，結(jié)題驗收前對項目資金使用情況進行審計，并將審計報告報市科技局備案。

第十九條 建立補助資金管理承諾機制。發(fā)榜方法定代表人和項目負責人在申報項目預算時應共同簽署承諾書，保證所提供信息的真實性，并對信息虛假導致的后果承擔責任。項目實際投資應與上報的可行性方案基本保持一致，嚴格按照預算執(zhí)行。發(fā)榜方應按照項目任務書，科學、合理、有效地安排和使用補助資金。確保專款專用，不得挪作他用。

第二十條 對發(fā)榜方在預算編報、資金撥付、資金管理和使用、驗收、監(jiān)督檢查等環(huán)節(jié)存在違規(guī)行為的，應當嚴肅處理。市科技局視情況輕重采取約談、通報批評、暫停項目撥款、終止項目執(zhí)行、階段性或永久取消發(fā)榜方項目申報資格等措施，并將有關結(jié)果向社會公開。涉嫌犯罪的，移送司法機關處理，并追回已撥付的財政資金。

第六章 附則

第二十一條 本辦法由市科技局、市財政局按照各自職責負責解釋。

第二十二條 本辦法自發(fā)布之日起施行，有效期三年。各縣（市）可參照此辦法執(zhí)行。