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宿州市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地申請補貼獎勵及認定3大類要求
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為貫徹落實《安徽省人民政府辦公廳關于加強長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設的實施意見》(皖政辦〔2020〕6號),實施現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提升工程,推進全市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設,結合實際,制定本方案。
一、總體要求
按照省關于加強長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設有關要求,圍繞優(yōu)質(zhì)糧油、畜禽、果蔬、林木等名特優(yōu)新產(chǎn)業(yè),開展“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)建,構建完善的產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,實現(xiàn)生產(chǎn)基地穩(wěn)固、加工提檔升級、銷售渠道暢通,將我市建設成為長三角重要的綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地。力爭到2025年,每個縣區(qū)至少重點培育1個優(yōu)勢主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,建設一批優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)集群;全市建立長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)類、加工類、供應類示范基地40個,每個生產(chǎn)、加工、供應類基地每年產(chǎn)值增長10%以上,基地農(nóng)產(chǎn)品及加工品滬蘇浙地區(qū)銷售額年均增長10%以上;面向滬蘇浙地區(qū)的農(nóng)副產(chǎn)品和加工品年銷售額達到500億元以上。
二、建設任務
(一)建設綠色農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng)基地。
1.優(yōu)化優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)布局。以埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣糧油主產(chǎn)片區(qū)和蕭縣為重點,發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥、飼用玉米、高蛋白大豆,加快建設高端糧油生產(chǎn)基地。以埇橋區(qū)、蕭縣、靈璧縣、泗縣4個國家生豬調(diào)出大縣為重點,大力發(fā)展生豬產(chǎn)業(yè),加快建設一批優(yōu)質(zhì)生豬生產(chǎn)基地;以埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣為重點,大力發(fā)展草食畜牧業(yè),建設一批優(yōu)質(zhì)牛羊養(yǎng)殖基地。優(yōu)化果蔬產(chǎn)業(yè)布局,穩(wěn)定發(fā)展碭山酥梨、蕭縣葡萄等特色水果種植,著力打造一批特色水果生產(chǎn)基地;以埇橋區(qū)為重點,大力發(fā)展設施蔬菜,著力打造規(guī)模化、標準化、專業(yè)化的優(yōu)質(zhì)設施蔬菜基地;以農(nóng)業(yè)廢棄物為原料,重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)菌類,著力打造一批優(yōu)質(zhì)食用菌生產(chǎn)基地。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府)
2.全面推行綠色生產(chǎn)方式。因地制宜選擇“截污建池、發(fā)酵還田”“一場一策、制肥還田”“區(qū)域收納、集中處理”模式,提升畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用水平。開展化肥減量增效示范,抓好碭山縣果樹有機肥替代化肥示范項目,在全市開展果蔬有機肥替代化肥行動,集成推廣可復制、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展模式。推廣生物和高效低毒農(nóng)藥,擴大高效植保機械補貼范圍。建設綠色防控示范區(qū),推廣病蟲害綠色防控集成技術。推廣使用全生物可降解地膜。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣區(qū)人民政府)
3.大力發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品。健全監(jiān)管體系、監(jiān)測體系、追溯體系,完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量認證體系,加強無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品認證和管理。依規(guī)依標組織農(nóng)產(chǎn)品標準化生產(chǎn),增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給,全面試行食用農(nóng)產(chǎn)品合格證制度。積極宣傳、培育、保護區(qū)域公用品牌,鼓勵各類經(jīng)營主體爭創(chuàng)馳名商標。力爭2025年,全市主要農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測合格率穩(wěn)定在98%以上;無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品地理標志等“三品一標”認證數(shù)達到450個,馳名商標、省級商標品牌示范企業(yè)等農(nóng)產(chǎn)品加工品牌達到130個。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)人民政府)
(二)建設綠色農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)。
1.大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)。立足我市主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品,深度對接滬蘇浙人才、技術、資本等先進要素,大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工。在埇橋區(qū)、靈璧縣、泗縣糧油主產(chǎn)片區(qū)和蕭縣積極推進專用小麥、飼用玉米、高蛋白大豆精深加工,生產(chǎn)專用粉、雜糧、優(yōu)質(zhì)食用油、中央廚房食品等產(chǎn)品。在埇橋區(qū)、蕭縣、靈璧縣、泗縣等養(yǎng)殖大縣,大力推進熟食加工。在埇橋區(qū)、碭山縣、蕭縣等果蔬大縣,大力發(fā)展凈菜配送、罐裝食品。在埇橋區(qū)、碭山縣等積極推進板材加工產(chǎn)業(yè)發(fā)展。到2025年,力爭全市農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破800億元,其中埇橋區(qū)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值突破280億元、碭山縣170億元、蕭縣150億元、泗縣70億元、靈璧縣60億元,宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、宿馬園區(qū)合計70億元。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局、市發(fā)展改革委、市林業(yè)局、宿州經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會、宿馬園區(qū)管委會,各縣區(qū)人民政府)
2.培育農(nóng)產(chǎn)品加工領軍企業(yè)。深入推進“四送一服”雙千工程,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營商環(huán)境。優(yōu)選一批規(guī)模較大、成長性好、帶動性強的市級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),加大財政獎補政策引導和信貸資金支持,整合企業(yè)資源,引導企業(yè)進行跨企業(yè)股份改造,建立完善的現(xiàn)代企業(yè)制度,擴大融資渠道規(guī)模,促進企業(yè)快速發(fā)展,加快成長為行業(yè)領軍企業(yè)。積極引進一批滬蘇浙知名農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)和食品加工企業(yè),推動我市農(nóng)產(chǎn)品加工和食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。2020年開始,每個縣區(qū)每年新增規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)3家以上。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市經(jīng)濟和信息化局,各縣區(qū)人民政府)
3.實施農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)提升行動。強化園區(qū)基礎設施、公共服務、產(chǎn)業(yè)配套等支撐能力建設,吸引各類加工主體進園入?yún)^(qū)集聚發(fā)展,實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品就地就近加工轉(zhuǎn)化增值。以碭山縣碭城水果加工園、薛樓板材加工園,蕭縣循環(huán)經(jīng)濟工業(yè)園、開發(fā)區(qū)食品加工園,埇橋區(qū)符離農(nóng)產(chǎn)品加工示范區(qū)、綠色家居產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟示范園,靈璧縣馮廟糧食加工產(chǎn)業(yè)園,泗縣大路口山芋加工園、國際綠色農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園等為重點,發(fā)展一批產(chǎn)值超50億元的農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)園區(qū)。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府)
(三)建設綠色農(nóng)產(chǎn)品物流供應平臺。
1.加強市場和冷鏈物流設施建設。加快推動黃淮海(宿州)智慧物流產(chǎn)業(yè)園建設,高標準高起點建設國際特色農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易中心,提升農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)能級,打造農(nóng)產(chǎn)品物流交易集聚區(qū)。加強與滬蘇浙電商企業(yè)合作對接,加快冷鏈物流,直銷配送體系建設,以碭山惠豐農(nóng)批市場、泗縣新發(fā)地農(nóng)批市場為重點,每縣區(qū)高起點打造1個以上年銷售額超20億元的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷批發(fā)市場,共建長三角3小時鮮活農(nóng)產(chǎn)品物流圈。提升國家級電子商務進農(nóng)村示范縣建設水平,打造市、縣、鄉(xiāng)長三角農(nóng)產(chǎn)品電商物流集散體系。市級重點發(fā)展以宿州百大農(nóng)產(chǎn)品物流有限責任公司、碭山縣鵬順冷藏包裝有限公司等為代表的大型農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送企業(yè)、冷鏈物流集散中心,每縣區(qū)重點發(fā)展1個以上骨干農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流配送中心,鄉(xiāng)鎮(zhèn)加強現(xiàn)有冷鏈物流設施的運營維護,提高產(chǎn)銷對接硬件水平。到2025年,全市冷鏈物流基本滿足農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、冷藏、運輸?shù)刃枨?。(責任單位:市發(fā)展改革委、市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運輸局,各縣區(qū)人民政府)
2.優(yōu)化升級農(nóng)村電商。深入推進電子商務進農(nóng)村綜合示范,加快實施“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)產(chǎn)品出村進城工程,推動電子商務與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化融合發(fā)展。推廣“電商企業(yè)+基地+合作社+農(nóng)戶”模式,加強農(nóng)村電商企業(yè)產(chǎn)銷對接活動。積極培育本土電商企業(yè),支持其與知名電商平臺開展深度合作。到2025年,省級以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)電商銷售全覆蓋,全市農(nóng)村產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售額達到80億元。(責任單位:市商務局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,各縣區(qū)人民政府)
3.推進農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷對接。依托農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)基礎和鄉(xiāng)村資源優(yōu)勢,加快發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游。積極組織優(yōu)勢特色農(nóng)產(chǎn)品參加上海、合肥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化交易會和滬蘇浙地區(qū)各類農(nóng)產(chǎn)品展會、交易會、博覽會,銷產(chǎn)品、塑品牌、建渠道、招項目,不斷提升宿州農(nóng)產(chǎn)品知名度。每縣區(qū)在長三角區(qū)域至少要重點打造一個主導產(chǎn)業(yè)農(nóng)產(chǎn)品銷售中心,鼓勵龍頭企業(yè)建設一批我市名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品專營店,擴大銷售渠道。大力培育壯大農(nóng)村經(jīng)紀人隊伍,發(fā)展訂單和定制農(nóng)業(yè),擴大農(nóng)超、農(nóng)社、農(nóng)企、農(nóng)校等產(chǎn)銷對接。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市文化和旅游局、市商務局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府)
三、保障措施
(一)加強組織領導。
市政府成立以分管負責同志為組長,有關部門負責同志為成員的長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設領導小組,負責工作指導協(xié)調(diào);領導小組辦公室設在市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,具體負責抓落實。各縣區(qū)也要成立相應組織機構,建立與市直部門協(xié)同配合、社會力量積極支持的工作機制,切實抓好各項工作落實。各縣區(qū)要把對接長三角一體化發(fā)展作為促進縣域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、增加發(fā)展新動能的有力舉措,圍繞基地主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展,成立工作專班,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進產(chǎn)業(yè)總體布局、專項規(guī)劃編制、扶持政策落實、重點項目實施等工作。(責任單位:市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設領導小組各成員單位)
(二)強化政策支持。
各級財政要統(tǒng)籌安排鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興專項資金,重點支持“一縣一業(yè)(特)”全產(chǎn)業(yè)鏈和長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地創(chuàng)建,對通過省級審定、授牌的基地給予一次性獎補20萬元;對新獲得馳名商標的龍頭企業(yè)給予一次性獎勵20萬元;對新獲得無公害產(chǎn)品、綠色食品、有機食品質(zhì)量認證的企業(yè),一次性分別獎勵1萬元、2萬元、5萬元;對新獲得國家有機產(chǎn)品認證示范區(qū)、全國有機農(nóng)業(yè)示范基地且發(fā)揮重要作用的企業(yè)給予一次性獎勵10-30萬元。對企業(yè)新擴建廠房、購買設備和技術,總投資在1000萬元、2000萬元、3000萬元以上的,項目竣工投產(chǎn)當年,分別給予一次性獎勵10萬元、20萬元、30萬元;對新獲批的省級、國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè),分別給予一次性獎補10萬元、50萬元。對企業(yè)新建農(nóng)產(chǎn)品冷凍、保鮮庫、烘干等設施設備投資在300萬元以上的,按投資總額20%給予獎補,最高不超過80萬元;對參加國家級、省級農(nóng)產(chǎn)品交易會或重大農(nóng)產(chǎn)品展示展銷活動,獲得金獎的農(nóng)產(chǎn)品,給予一次性獎勵5萬元、2萬元。各項財政獎補資金由市、縣區(qū)按1:1配套,各承擔50%;對同一項目獎補資金不重復獎補。市級設立規(guī)模以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)扶持基金,支持規(guī)上企業(yè)發(fā)展。積極引導金融機構,加大對各類主體和產(chǎn)業(yè)發(fā)展信貸支持力度。發(fā)揮政策性擔保機構主渠道作用,擴大對龍頭企業(yè)擔??傤~,執(zhí)行政策性擔保費率。推動政策性農(nóng)業(yè)保險提標擴面,積極開展特色農(nóng)產(chǎn)品目標價格保險和收入保險。全面落實用地、稅收、用電等優(yōu)惠政策和鮮活農(nóng)產(chǎn)品運輸綠色通道政策。(責任單位:市地方金融監(jiān)管局、市財政局、市稅務局、市自然資源局、市發(fā)展改革委、市交通運輸局,各縣區(qū)人民政府)
(三)實施項目帶動。
堅持把實施產(chǎn)業(yè)項目作為推動主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展、建設長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地的重要支撐,扎實推進5000萬元以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點項目提升行動。全力推進優(yōu)勢特色主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展,各縣區(qū)每年要謀劃儲備、招商轉(zhuǎn)化、落地實施一批農(nóng)產(chǎn)品規(guī)模種養(yǎng)、精深加工、倉儲物流等重大項目,帶動主導產(chǎn)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市林業(yè)局、市發(fā)展改革委,各縣區(qū)人民政府)。
(四)注重品牌塑造。
加快推進農(nóng)業(yè)綠色化、優(yōu)質(zhì)化、特色化和品牌化發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)導向轉(zhuǎn)向提質(zhì)導向。以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)“五個一批”工程為抓手,充分挖掘地方傳統(tǒng)特色產(chǎn)品,打造區(qū)域公共品牌和企業(yè)知名品牌,積極開展地理標志產(chǎn)品培育。積極搭建展示展銷平臺,加強品牌策劃、運營、宣傳推薦和保護。鼓勵各類經(jīng)營主體爭創(chuàng)馳名商標,發(fā)展區(qū)域公用品牌,進一步擴大碭山酥梨、泗縣山芋、蕭縣葡萄、符離集燒雞等品牌影響力。(責任單位:市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局,各縣區(qū)人民政府)
(五)加強督查考核。
將長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設納入推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略情況考核內(nèi)容,建立工作調(diào)度通報機制,定期調(diào)度通報任務落實和工作進展情況,總結經(jīng)驗成效,解決存在問題,推動各項工作高效開展。(責任單位:市長三角綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)加工供應基地建設領導小組辦公室)