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甘孜藏族自治州各地重點文藝項目扶持和精品獎勵辦法申報補貼流程和材料、有效期
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第一章 總 則
第一條 重點文藝項目扶持是指對經(jīng)過規(guī)范程序評定,導向正確、思想精深、藝術精湛、特色突出、制作精良,具有獲得國家和省級文藝獎項潛力,在培育社會主義核心價值觀,弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、紅色文化、生態(tài)文化、時代文化和社會主義先進文化方面具有積極作用的優(yōu)秀文藝(含少數(shù)民族文字)作品,集中財力予以重點扶持。同時,對重點文藝項目、活動和重點文藝平臺、給予扶持,從源頭加強對文藝創(chuàng)作的引導和激勵,聚合文藝創(chuàng)作生產(chǎn)組織力,推動文藝繁榮發(fā)展。
第二條 精品獎勵是指對我州各地各部門(單位)、社會機構及個人創(chuàng)作生產(chǎn)的,經(jīng)公開發(fā)表、出版、播映、演出,代表甘孜州參評并榮獲中央宣傳部、省委宣傳部批準設立的常設全國、全省性文藝獎項,或由甘孜州申報入選國家及省級有關部門(單位)重點創(chuàng)作項目,以及榮獲全國、全省面向國際、國內(nèi)交流,影響力大的文藝評獎獎項的作品(含少數(shù)民族文字)進行獎勵。同時,對入選具有重大影響力的國家、省級文藝人才庫和國家、省級專業(yè)協(xié)會會員,在國家、省級重要報刊上發(fā)表作品及獲得國家、省級文藝方面榮譽稱號的個人給予適度獎勵。
第三條 重點文藝項目扶持和精品獎勵工作由州委宣傳部牽頭,形成由州文聯(lián)、州財政局共同參與的重點文藝項目扶持遴選評審、精品獎勵審查認定機制,建立聯(lián)席會議制度,具體工作由州文聯(lián)負責開展。
第四條 州政府給予扶持和獎勵,資金由州財政預算安排,年度預算規(guī)模400萬元。
第二章 重點文藝項目扶持
第五條 重點文藝項目扶持范圍為:
(一)列入中央宣傳部(國家電影局)、文化和旅游部、國家廣電總局、中國文聯(lián)、中國作協(xié)等中央和國家規(guī)劃重大工程的項目;
(二)省委、省政府,州委、州政府圍繞重點主題和重要節(jié)點指定創(chuàng)作生產(chǎn)的項目;
(三)列入我州主題文藝精品創(chuàng)作生產(chǎn)選題規(guī)劃和年度計劃的項目;
(四)獲得國家藝術基金或四川藝術基金扶持的大型舞臺藝術創(chuàng)作項目;
(五)我州重點培育、具有一定影響力的文藝活動或品牌文化活動;
(六)州委、州政府確定的其他重點文藝項目。
第六條 重點文藝項目扶持作品類型主要包括影視、廣播電視節(jié)目、舞臺藝術、文藝出版、文藝傳播平臺、文藝活動六類。聯(lián)席會審定建立重點文藝項目動態(tài)遴選機制。遵循“突出重點、寧缺毋濫”,原則上每年最多遴選1部影視廣電項目、5個舞臺藝術項目、4個文藝出版項目、2個文藝傳播平臺、7場文藝活動予以扶持,報聯(lián)席會議審定,且所有項目應在2年內(nèi)結項。扶持標準為:
(一)影視項目,含電影(動畫電影、紀錄電影、科教電影),電視劇,網(wǎng)絡影視劇(網(wǎng)絡電影、網(wǎng)絡劇)。電影、電視劇按照每部扶持總額不超過實際總投資30%且最高不超過100萬元的標準予以扶持,網(wǎng)絡影視劇按照每部扶持總額不超過實際總投資30%且最高不超過50萬元的標準予以扶持。影視項目應在申報前完成備案(立項)及完整劇本創(chuàng)作,開機之日起,按扶持總額的40%予以扶持;攝制完成,經(jīng)組織驗收,取得《電影公映許可證》《電視劇發(fā)行許可證》《網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可證》后,兌現(xiàn)扶持總額的30%;在全國公映或頭部視頻網(wǎng)站、省級衛(wèi)視及以上公共平臺播出并取得良好社會反響經(jīng)評審認定后,兌現(xiàn)扶持總額剩余部分。扶持資金用于劇本創(chuàng)作的比例不得低于10%。
(二)廣播電視節(jié)目項目。含紀錄片、動畫片、廣播劇、微短劇。按照每部扶持總額不超過項目預算總投資30%,紀錄片(重大理論文獻片、一般紀錄片)和動畫片最高不超過50萬元,廣播劇和微短劇不超過25萬元的標準予以扶持。重大理論文獻片、動畫片應在申報前完成備案(立項)及完整劇本創(chuàng)作,一般紀錄片、廣播劇、微短劇應在申報前完成完整劇本創(chuàng)作,開機或制作之日起,按扶持總額的40%予以扶持;攝制完成,經(jīng)組織驗收,取得《國產(chǎn)電視動畫片發(fā)行許可證》《理論文獻電視片播出許可證》《網(wǎng)絡劇片發(fā)行許可證》后,兌現(xiàn)扶持總額的30%;在頭部視頻網(wǎng)站、省級頻道或省級頻率及以上公共平臺播出并取得良好社會反響經(jīng)評審認定后,兌現(xiàn)扶持總額剩余部分。扶持資金用于劇本創(chuàng)作的比例不得低于10%。
(三)舞臺藝術項目。含戲曲(新編藏戲)、音樂、舞蹈、舞臺劇,其中群眾性舞蹈項目由四川鄉(xiāng)村文化振興魅力競演大賽(甘孜賽區(qū))、四川群眾廣場舞大賽(甘孜賽區(qū))評選產(chǎn)生,專業(yè)舞蹈項目和其余舞臺藝術項目獲得(?。┲菁夁x拔賽獎項(或被送往國、省級參賽)的優(yōu)先扶持。戲曲、音樂、舞蹈項目按照每部扶持總額不超過項目預算總投資40%且最高不超過20萬元的標準予以扶持,項目立項(州級選拔賽獲獎)后,即撥付扶持總額的40%,作品完成后,經(jīng)組織驗收,兌現(xiàn)扶持總額剩余部分;舞臺劇項目按照每部扶持總額不超過項目預算總投資40%且最高不超過80萬元的標準予以扶持。舞臺劇項目應在申報前完成舞臺首演或試演,項目立項后,按扶持總額的70%予以扶持(其中,用于劇本創(chuàng)作的比例不低于20%);1年內(nèi)完成重大提升修改演出5場以上并取得良好社會反響,經(jīng)評審認定,兌現(xiàn)扶持總額剩余部分。
(四)文藝出版項目。在納入年度重點主題創(chuàng)作清單的文學作品中,每年遴選扶持優(yōu)秀長篇小說或報告文學1部,每部扶持12萬元(創(chuàng)作扶持45%,出版補貼55%);其他以書系形式、以“輯”為單位(分少數(shù)民族文字和漢文版),每年扶持1套,扶持總額70萬元(創(chuàng)作扶持30%,出版補貼70%);每年扶持出版2部展示甘孜州優(yōu)秀傳統(tǒng)文化的出版物,其中攝影、美術類每部扶持50萬元,音樂、舞蹈、戲劇曲藝、民間文藝類每部扶持10萬元。在申報前應完成作品成稿并與省內(nèi)出版機構簽訂出版協(xié)議,經(jīng)組織驗收,兌現(xiàn)創(chuàng)作扶持總額的60%;作品出版發(fā)行并取得良好社會反響后,兌現(xiàn)創(chuàng)作扶持總額剩余部分及出版補貼。州內(nèi)作者已自行出版且經(jīng)評審認定具有影響力的作品按每部扶持總額不高于5萬元的標準予以扶持。每年度扶持文學出版項目總額最高不超過100萬元。
(五)文藝傳播平臺項目。州內(nèi)創(chuàng)辦擁有公開刊號的文學期刊,按照每年扶持總額不超過20萬元的標準予以扶持。與國家級少數(shù)民族文學期刊創(chuàng)建的“創(chuàng)閱中心”和年度總點擊量1000萬以上的州內(nèi)創(chuàng)辦的優(yōu)秀文藝類網(wǎng)絡傳播欄目,按照每個平臺扶持總額不超過10萬元的標準予以扶持。
(六)文藝活動項目。承辦由上級宣傳、文化部門或州委、州政府安排的各種活動,其中主題采風活動2場,每場扶持總額20萬元;文藝人才培訓班1個,每個扶持總額30萬元;作品研討會1場,每場扶持總額10萬元;主題展覽2場,每場扶持總額10萬元。甘孜州文學藝術獎(每三年一屆)按照扶持總額不高于70萬元標準予以扶持。“送文藝進校園”“我們的中國夢——文化進萬家”“與人民同行”“四川省青少年書畫傳習大會”文藝志愿服務等或由省級及以上部門為我州文藝工作者舉辦的作品研討會、展示展覽,按照每場扶持總額不高于10萬元的標準予以扶持,每年不少于1場。
第七條 凡予以重點扶持的創(chuàng)作生產(chǎn)項目,需在甘孜州立項,由甘孜州有關單位(機構)、個人或聯(lián)合創(chuàng)作生產(chǎn)并擔任第一出品方〔除省級及以上播出平臺、省級及以上有關單位、頭部網(wǎng)絡平臺、省級及以上文藝院團(校)外〕,作品版權和評獎申報權屬于甘孜州有關單位(機構)、個人獨立或共同享有。扶持項目劇本須經(jīng)過專業(yè)、規(guī)范評審論證。
第八條 對其他門類重點文藝項目或州委州政府確定的其他重點項目(如貢嘎藝術節(jié)),確需納入扶持范圍的,由州文聯(lián)研究后提出扶持方案報聯(lián)席會議審定后納入。
第三章 精品獎勵
第九條 精品文藝獎勵包括影視類、舞臺藝術類、文學作品類、視覺藝術類等。獎勵范圍為在甘孜州立項,由甘孜州有關單位(機構、個人)獨立或作為第一出品方聯(lián)合創(chuàng)作出品(代表甘孜州獲全國、全省精神文明建設“五個一工程”特別獎、優(yōu)秀作品獎作品除外),并擁有作品版權、評獎申報權和獎項榮譽權,由甘孜州申報入選國家部委、省級相關行業(yè)主管部門主題文藝精品創(chuàng)作工程,在國家部委、省級相關行業(yè)主管部門主辦的重要文藝評獎中獲獎或在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力的文藝精品。
第十條 對影視項目、廣播電視節(jié)目項目、舞臺藝術項目、文學作品項目,按“精品獎勵表格一”中的條件和標準予以獎勵(見附件1)。
第十一條 對其他文藝門類項目,在國家部委、省級相關行業(yè)主管部門主題文藝精品創(chuàng)作工程入選,在國省重要文藝獎項中獲獎或在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響力的,可納入精品獎勵范圍,按“精品獎勵表格二”中的條件和標準予以獎勵(見附件2)。
第十二條 對入選國、省、州級重點文藝人才項目或榮獲榮譽稱號的文藝人才給予一次性獎勵(見附件3)。
第十三條 在國家級、省級報刊發(fā)表的文學作品,按照作品稿酬的1:0.5給予獎勵(見附件3)。
第十四條 獎勵項目內(nèi)容根據(jù)相關文藝評獎或項目工程內(nèi)容名稱調整同步調整。
第十五條 對符合精品獎勵條件的優(yōu)秀文藝作品,以甘孜題材為主線、講述甘孜故事的,在上述獎勵標準基礎上上浮30%。同一作品先后獲得多個獎項的,按就高、不重復原則給予補差。同一作品在同一評獎中獲多個獎項的,按獲獎情況分項分別獎勵。對上述獎勵中無對應條款又在國內(nèi)外產(chǎn)生重大影響的優(yōu)秀文藝作品,由州文聯(lián)研究提出獎勵方案報聯(lián)席會審定。
第四章 申報及審定
第十六條 每年5月,由州文聯(lián)印發(fā)重點文藝項目扶持申報指南和精品獎勵收集通知,明確重點文藝項目扶持重點和申報要求,組織開展項目申報工作。
原則上每年7月底前州文聯(lián)組織開展重點文藝創(chuàng)作扶持項目評審遴選、9月底前對精品獎勵項目進行資格審核,并提出重點文藝項目扶持和精品獎勵建議方案,按程序報聯(lián)席會議審定后,在州級媒體上向社會公示(公示期一般為5個工作日),經(jīng)公示無異議,由州委宣傳部、州財政局聯(lián)合提請州政府常務會議審議批準后,州財政局按程序撥付資金。
第十七條 申報流程:
(一)縣(市)項目申報材料,經(jīng)同級文社科聯(lián)審核匯總,縣(市)黨委宣傳部審核同意后,報州文聯(lián)。
(二)州直部門、州級文藝家協(xié)會(單位、個人)項目申報材料直接報州文聯(lián)。
第十八條 申報材料:
(一)重點文藝創(chuàng)作生產(chǎn)項目扶持申報材料主要包括:申報文件、項目績效目標申報表、申報單位(機構)資質證明材料及項目針對性材料(包括但不限于劇本、創(chuàng)作大綱、創(chuàng)作文稿、版權證明材料、相關部門審核意見、備案立項證明)等。
(二)精品獎勵申報材料主要包括:申報文件、作品樣本、獲獎證明材料等。文學作品獎勵申報主體如非作者,申報獎勵時,應提交申報主體與作者簽訂的獎金分配協(xié)議。
具體申報條件和申報材料以年度申報指南或征集通知為準。項目申報單位(機構)對申報材料的真實性、合法性、完整性負責。
第十九條 有下列情形之一的,不予扶持和獎勵:
(一)項目不符合黨和國家相關法律政策規(guī)定,不符合主流健康價值導向或知識產(chǎn)權等存在爭議;
(二)申報單位隱瞞項目相關真實情況,項目內(nèi)容或申報材料等弄虛作假;
(三)申報單位(機構)通過欺騙、剽竊、賄賂等不正當或非法手段獲得獎項;
(四)申報單位(機構)正在進行影響該單位(機構)正常經(jīng)營活動的重大訴訟或仲裁;
(五)申報單位(機構)涉嫌違法行為正在被有關部門調查,或被市場監(jiān)管、稅務等部門列入經(jīng)營異常企業(yè)名錄或嚴重違法失信企業(yè)名單并在企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)上予以公示的;
(六)其他不宜予以支持的情形。
第二十條 州文聯(lián)依據(jù)本辦法,制定項目評審細則,建立評審專家?guī)?,報?lián)席會議審定。評審細則應當明確評審原則、評審機構、評審要求、評審程序、評審紀律以及專家遴選程序、專家管理要求、重點文藝項目結項驗收和州內(nèi)文藝獎項評定標準等。評審細則在開展項目評審前報州委宣傳部備案。凡是享受扶持的重點文藝和精品項目,要結合實際情況,開展劇場常駐演出、展示展演、“送文藝下鄉(xiāng)”等各類活動。
第五章 資金使用與項目管理
第二十一條 對獲得扶持的重點文藝項目,州文聯(lián)應與申報單位(機構)簽訂重點文藝項目扶持協(xié)議或專項任務書,明確階段扶持原則和結項驗收標準,并建立項目績效評估機制和跟蹤督導機制。
(一)項目實施過程中,申報單位(機構)需按項目計劃積極推進,力爭取得最好效果,每月底向州文聯(lián)報送項目實施進度。州文聯(lián)對扶持項目進行全過程跟蹤指導,每季度末向州委宣傳部報送項目實施情況。
(二)當期因故需要調整推進計劃,或因遇重大問題或不可抗力需要終止的,申報單位(機構)需按原申報途徑報批,州文聯(lián)根據(jù)實際情況進行項目評估,并提出工作建議按程序報審,對調整計劃的項目報州委宣傳部備案并加強督導,對終止的項目取消該項扶持并追回已扶持資金。對無合理原因、不按要求報批又不能正常實施的項目,由州文聯(lián)研究提出取消扶持建議,按程序報審后,取消該項扶持并追回已扶持資金,追回資金收回財政統(tǒng)籌。
(三)項目完成后,申報單位(機構)需及時對項目實施情況、資金使用情況和社會效益、經(jīng)濟效益情況進行總結,并提出結項驗收申請。州文聯(lián)對扶持項目的實施情況進行監(jiān)督,及時組織結項驗收,結項報聯(lián)席會議審定,州委宣傳部備案,凈結余資金收回財政統(tǒng)籌。
第二十二條 扶持資金的使用和管理堅持公開透明、專款專用、規(guī)范運作、強化監(jiān)督、注重績效的原則。扶持資金主要用于本辦法所述藝術門類原創(chuàng)文藝、網(wǎng)絡文藝作品的創(chuàng)作生產(chǎn)推廣及遴選、評審項目產(chǎn)生的相關費用。申報單位(機構)使用扶持資金必須遵守國家財政、財務規(guī)章制度和財經(jīng)紀律,完善管理制度,實行單獨核算,做到用途清楚、賬目明晰,并自覺接受財政、審計和紀檢監(jiān)察部門的監(jiān)督檢查。獎勵資金主要用于獎勵獲獎作品的主創(chuàng)團隊(個人),按照財政預算管理有關規(guī)定,獎勵資金統(tǒng)一撥付申報縣(市)、州直部門和州文聯(lián)(企業(yè)、個人)。
第二十三條 州文聯(lián)和資金使用單位(機構)要切實履行預算績效管理主體責任,建立項目績效評估機制。州文聯(lián)負責組織開展扶持資金的績效監(jiān)控、績效評價和監(jiān)督檢查,并將績效評價報告報州財政局備案。州財政局將圍繞資金管理使用情況,適時開展或委托第三方機構對績效評價或監(jiān)督檢查情況進行抽查,績效評價結果和監(jiān)督檢查結果可作為以后年度資金預算安排和分配的依據(jù)。
第二十四條 項目申報單位(機構)違反本辦法規(guī)定,挪用資金或不按規(guī)定履行相關義務,州文聯(lián)有權追回扶持獎勵資金、取消該單位(機構)申報資格,并按照國家有關規(guī)定追究相應責任。對納入扶持范圍的重點文藝項目,未完成劇本評審論證而擅自開機(拍)、投排的,取消該項目扶持資格。
第二十五條 州文聯(lián)、財政部門及相關人員在項目和資金審批工作中,存在違反規(guī)定分配資金、向不符合條件的單位(機構、項目)分配資金、擅自超出規(guī)定的范圍或者標準分配資金,以及其他濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊等違紀違法行為的,按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關法律法規(guī)和職責分工追究相應責任;涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。對發(fā)現(xiàn)存在此類問題未及時妥善處置的縣(市),由州文聯(lián)予以通報,情節(jié)嚴重的在之后項目評審中減少申報名額或取消申報資格。
第六章 附 則
第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起30日后施行,有效期2年。其中,精品獎勵適用于2024年1月1日及以后獲得相關獎項的文藝作品。原由財政資金支持的相關文藝項目扶持獎勵政策,與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
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