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四川省21市州高標準農(nóng)田建設(shè)項目申報條件要求、認定流程材料驗收辦法
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第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范我省高標準農(nóng)田建設(shè)項目驗收工作,確保高標準農(nóng)田建設(shè)質(zhì)效,切實提高糧食綜合生產(chǎn)能力,根據(jù)《農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2019年第4號)、《高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收辦法》(農(nóng)建發(fā)〔2021〕5號)、《四川省人民政府辦公廳關(guān)于切實加強高標準農(nóng)田建設(shè)鞏固和提升糧食安全保障能力的實施意見》(川辦發(fā)〔2020〕51號)、《四川省高標準農(nóng)田建設(shè)項目管理辦法》(川農(nóng)規(guī)〔2023〕5號)等有關(guān)規(guī)定,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱的高標準農(nóng)田建設(shè)項目驗收,是指對高標準農(nóng)田建設(shè)項目進行全面綜合評價的活動,包括階段性驗收、初步驗收和竣工驗收。
第三條 項目驗收工作按照分級負責(zé)、規(guī)范有序,堅持標準、嚴格條件,實事求是、客觀公正,嚴明紀律、清正廉潔的要求組織開展。
第四條 本辦法適用于四川省范圍內(nèi)使用中央、省級財政資金投資建設(shè)的高標準農(nóng)田建設(shè)項目,包括新建、改造提升、災(zāi)毀修復(fù)等項目。
第二章 總體要求
第五條 縣級以上地方人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)檢查指導(dǎo)、監(jiān)督評價本轄區(qū)范圍內(nèi)高標準農(nóng)田建設(shè)項目驗收工作。項目建設(shè)單位(項目法人)負責(zé)組織開展階段性驗收;縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)組織開展初步驗收;市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門負責(zé)組織開展竣工驗收。項目建設(shè)單位(項目法人)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門、市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門等不同階段的驗收主體分別對各自驗收結(jié)果負責(zé)。市、縣應(yīng)在項目完工后半年內(nèi)組織完成竣工驗收工作。農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)組織開展竣工驗收監(jiān)督抽查。
第六條 項目驗收的主要依據(jù)包括:
(一)項目管理辦法、資金管理辦法等政策制度文件;
(二)可行性研究報告批復(fù)、年度實施計劃批復(fù)、批復(fù)的年度實施方案(含設(shè)計圖)及批復(fù)的變更調(diào)整方案(含變更設(shè)計圖)等資料;
(三)項目建設(shè)合同、資金下達撥付等文件資料;
(四)技術(shù)標準、規(guī)范等技術(shù)文件;
(五)其他相關(guān)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標準、規(guī)范等。
第七條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳根據(jù)項目建設(shè)的政策制度要求,制定年度項目驗收工作方案,細化驗收內(nèi)容,明確評價標準,驗收結(jié)論分為合格、不合格。
第八條 縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門成立驗收組,組織開展初步驗收工作;市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門成立驗收組,組織開展竣工驗收工作。驗收組人員為5人或5人以上單數(shù),設(shè)組長1名。
驗收組應(yīng)對驗收結(jié)果提出明確驗收結(jié)論,驗收結(jié)論應(yīng)經(jīng)2/3以上驗收組成員簽字同意。驗收組成員對驗收結(jié)論有保留意見的,應(yīng)將保留意見在驗收報告中明確記載并簽字。
有條件的地方,初步驗收、竣工驗收可委托第三方機構(gòu)開展,驗收完成后,受托方將驗收結(jié)果報告委托方,委托方對驗收結(jié)果確認后出具項目驗收意見。
第九條 驗收組應(yīng)嚴肅工作紀律,嚴禁以權(quán)謀私、弄虛作假,驗收組成員與驗收項目有利害關(guān)系的,應(yīng)主動申請回避。
第十條 施工單位、建設(shè)單位(項目法人)、縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門等不同階段的驗收對象,以及設(shè)計單位、監(jiān)理單位等應(yīng)積極配合驗收工作,及時組織提供有關(guān)文件、資料、數(shù)據(jù)、圖件等,并對提供資料的真實性、有效性、規(guī)范性負責(zé)。
第十一條 驗收中發(fā)現(xiàn)存在問題的,由驗收主體下達整改通知,驗收對象要及時組織有關(guān)單位限期整改到位。問題整改完成后,由驗收對象報驗收主體核查,確保整改到位。驗收不合格的,整改完成后按程序重新驗收。
第三章 階段性驗收
第十二條 階段性驗收貫穿施工整個過程,應(yīng)對隱蔽工程、單項工程逐個驗收,驗收內(nèi)容包括隱蔽工程、單項工程完成的工程量和建成的數(shù)量、質(zhì)量。
第十三條 階段性驗收應(yīng)符合以下條件:
(一)隱蔽工程、單項工程已按實施方案、施工圖、設(shè)計變更完成建設(shè);
(二)隱蔽工程、單項工程質(zhì)量已經(jīng)監(jiān)理單位評定合格。
第十四條 階段性驗收時應(yīng)組織提供以下驗收資料:
(一)實施方案、施工圖、設(shè)計變更、施工合同;
(二)工程量清單;
(三)原材料、中間產(chǎn)品、培肥物資等出廠產(chǎn)品合格證明文件、質(zhì)量自檢證明;
(四)設(shè)備采購憑證、規(guī)格型號、技術(shù)文件、出廠合格證、安裝(使用)說明書;
(五)工程質(zhì)量檢驗評定資料;
(六)施工日志、監(jiān)理日志和月報等其他有關(guān)資料。
第十五條 每個隱蔽工程、單項工程完工后,建設(shè)單位(項目法人)及時組織監(jiān)理、設(shè)計等單位開展階段性驗收,同時應(yīng)邀請項目鄉(xiāng)鎮(zhèn)、項目村、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和農(nóng)民群眾等受益主體代表參加。建設(shè)單位(項目法人)、設(shè)計單位、監(jiān)理單位及施工單位等共同對驗收結(jié)果簽字確認,受益主體代表現(xiàn)場見證并簽到。除隱蔽工程外,同類單項工程階段性驗收,可根據(jù)實際情況合并開展。
第十六條 建設(shè)單位(項目法人)采用舉牌驗收的方式測量收方、質(zhì)量判定。對照隱蔽工程、單項工程設(shè)計,檢查工程各項技術(shù)指標是否達到設(shè)計要求、工程質(zhì)量是否全部合格,單項工程還要檢查設(shè)施設(shè)備是否正常運行。
第十七條 階段性驗收完成后,建設(shè)單位(項目法人)應(yīng)形成以下階段性驗收成果:
(一)階段性驗收工作資料(含影像資料)、問題整改有關(guān)資料;
(二)單項工程量清單和階段性驗收意見。
第四章 初步驗收
第十八條 初步驗收內(nèi)容包括建成面積、工程數(shù)量和質(zhì)量、資金使用、投資完成、項目管理、項目效益等情況。
第十九條 申請初步驗收的項目應(yīng)具備以下條件:
(一)批復(fù)的項目實施方案、變更文件的建設(shè)內(nèi)容全部完成;
(二)隱蔽工程、單項工程驗收均合格;
(三)工程設(shè)施、設(shè)備及配套設(shè)施能正常使用、運行,并達到設(shè)計目標;
(四)有關(guān)資料已分類立卷歸檔。
第二十條 初步驗收時,建設(shè)單位(項目法人)應(yīng)組織提供以下資料:
(一)初步驗收申請;
(二)階段性驗收成果;
(三)項目招投標有關(guān)材料,經(jīng)批準的項目實施方案、實施方案變更資料,施工、監(jiān)理有關(guān)資料(含影像資料),項目工程質(zhì)量監(jiān)理、檢驗有關(guān)資料等項目管理資料;
(四)資金管理資料;
(五)其他有關(guān)資料。
第二十一條 項目竣工后,建設(shè)單位(項目法人)向縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出初步驗收申請??h(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門收到申請后,及時組織發(fā)展改革、財政等相關(guān)部門開展初步驗收,對項目所有建設(shè)內(nèi)容進行全面檢查驗收。驗收組形成全體成員簽字的初步驗收報告后,由縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具初步驗收意見。
第二十二條 驗收組通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、測試運行、入戶調(diào)查、交流座談等方式開展初步驗收。
第二十三條 項目初步驗收完成后,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)形成以下初步驗收成果:
(一)初步驗收工作資料(含影像資料);
(二)初步驗收任務(wù)完成清單、培肥物資施用清單、投資完成清單、效益完成清單,以及發(fā)現(xiàn)問題清單;
(三)初步驗收意見。
第五章 竣工驗收
第二十四條 竣工驗收內(nèi)容包括項目建設(shè)任務(wù)完成、工程數(shù)量和質(zhì)量、資金到位和使用、項目管理、管護利用、項目效益等情況。
第二十五條 申請竣工驗收的項目應(yīng)具備以下條件:
(一)按批復(fù)的項目實施方案、變更文件要求完成各項工程建設(shè)內(nèi)容,并符合質(zhì)量要求,完成項目竣工圖繪制;
(二)項目工程主要設(shè)備及配套設(shè)施正常運行,并達到設(shè)計目標;
(三)已完成項目竣工決算,并經(jīng)有資質(zhì)的機構(gòu)或當(dāng)?shù)貙徲嫏C關(guān)審計,具有相應(yīng)的審計(審核)報告;
(四)項目初步驗收合格;
(五)有關(guān)材料已分類立卷歸檔。
第二十六條 項目竣工驗收時,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)組織提供以下資料:
(一)竣工驗收申請;
(二)初步驗收成果;
(三)項目管理資料;
(四)資金管理、使用、撥款、支付等資料;
(五)項目竣工決算審計(審核)報告;
(六)工程移交,管護主體、責(zé)任、資金落實情況資料;
(七)項目區(qū)耕地地力提升落實情況報告;
(八)其他有關(guān)資料。
第二十七條 項目初步驗收合格后,縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門向市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門提出竣工驗收申請。市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門在收到竣工驗收申請60天內(nèi),組織工程、技術(shù)、財務(wù)等領(lǐng)域的專家開展竣工驗收,對所有工程措施、設(shè)施設(shè)備進行全覆蓋檢查驗收。驗收組形成全體成員簽字的竣工驗收報告后,由市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門出具竣工驗收意見。
第二十八條 市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門通過聽取匯報、查閱資料、現(xiàn)場核查、測試運行、入戶調(diào)查、座談交流等方式開展竣工驗收??⒐を炇罩校浞诌\用現(xiàn)代信息技術(shù)和科技手段,提高驗收工作質(zhì)量和效率。
第二十九條 竣工驗收完成后,市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)形成以下竣工驗收成果:
(一)竣工驗收工作資料(含影像資料);
(二)竣工驗收任務(wù)完成清單、培肥物資施用清單、投資完成清單、效益完成清單,以及發(fā)現(xiàn)問題清單;
(三)竣工驗收意見。
第三十條 項目竣工驗收合格后,由市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門核發(fā)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部統(tǒng)一格式的《高標準農(nóng)田建設(shè)項目竣工驗收合格證書》。
第三十一條 項目竣工驗收合格后,市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時通過全國農(nóng)田建設(shè)綜合監(jiān)測監(jiān)管平臺,根據(jù)各自權(quán)限,填報、審核項目竣工驗收、地塊空間坐標等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第六章 監(jiān)督抽查
第三十二條 項目階段性驗收應(yīng)邀請項目受益主體代表參與驗收監(jiān)督,在初步驗收、竣工驗收環(huán)節(jié)可邀請受益主體代表參加驗收監(jiān)督,對項目區(qū)群眾滿意度進行測評,充分聽取受益主體各方意見和建議。
第三十三條 項目竣工驗收合格后,在項目區(qū)顯著位置設(shè)立規(guī)范的公示牌,載明項目立項年度、建設(shè)區(qū)域、投資規(guī)模、建成面積和內(nèi)容,以及建設(shè)單位(項目法人)、設(shè)計單位、施工單位、監(jiān)理單位、管護主體等信息,接受社會監(jiān)督。
第三十四條 項目完成財務(wù)決算后,市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門應(yīng)及時將竣工驗收結(jié)果報農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳備案,備案報告應(yīng)載明項目竣工驗收結(jié)論和建設(shè)任務(wù)、工程、投資、效益及問題整改等完成情況。
第三十五條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳制定年度竣工驗收監(jiān)督抽查計劃,對竣工驗收合格的項目進行隨機抽查,全省抽查項目數(shù)量不少于年度實施項目的10%、每項主要工程抽查量不少于該項工程總量的10%,覆蓋所有項目、所有工程標段、主要工程類型。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳將竣工驗收抽查結(jié)果通報有關(guān)市、縣,作為當(dāng)年度高標準農(nóng)田建設(shè)工作評價重要內(nèi)容,督促抽查發(fā)現(xiàn)的問題整改到位。
第七章 附 則
第三十六條 除本辦法第四條規(guī)定的適用范圍外使用財政資金建成的高標準農(nóng)田,按照對應(yīng)的項目管理規(guī)定進行竣工驗收,驗收合格后,可申請市(州)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門對建成的面積和質(zhì)量進行確認,符合條件的納入全國高標準農(nóng)田上圖入庫統(tǒng)一管理。
對2018年及以前立項實施的高標準農(nóng)田建設(shè)項目,按照項目原主管部門有關(guān)規(guī)定開展項目驗收工作。省、市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要加強與項目原主管部門溝通協(xié)調(diào),做好相關(guān)工作。
第三十七條 市、縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門可根據(jù)本辦法,結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H,制定項目驗收具體執(zhí)行細則。
第三十八條 本辦法自2025年2月1日起執(zhí)行,由農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責(zé)解釋,有效期五年。
以上就是小編將為大家具體講解的內(nèi)容,希望會對大家有個幫助!
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