四川科技項目申報資訊
涼山州科小高企、瞪羚、領(lǐng)軍、獨角獸、工程研究中心、孵化器眾創(chuàng)空間、科技獎、工作站申報獎補補貼指南
根據(jù)涼山州關(guān)于進一步加強科技創(chuàng)新助推高質(zhì)量發(fā)展的實施意見(征求意見稿)獎補補貼整理,包括研發(fā)投入、科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企、重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、新型研發(fā)機構(gòu)、引才引智示范基地、科技企業(yè)孵化器、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、科技成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)、科技獎、院士工作站、專家工作站等項目補助,詳情如下,需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!
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一、總體要求
堅持把科技創(chuàng)新擺在全州發(fā)展核心位置,緊緊圍繞“三大強州戰(zhàn)略”“四新”奮斗目標(biāo),深化科技體制機制改革創(chuàng)新,優(yōu)化科技資源配置,深化產(chǎn)學(xué)研用合作,聚焦戰(zhàn)略資源創(chuàng)新開發(fā)、“四鏈”融合、鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興科技支撐、綠色低碳發(fā)展和民生事業(yè)科技創(chuàng)新等領(lǐng)域,大力推動產(chǎn)業(yè)核心技術(shù)攻關(guān)、科技成果轉(zhuǎn)化運用、重大科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建和重大科技項目實施,積極謀劃儲備“兩重”建設(shè)項目,推動優(yōu)勢資源加速轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新要素加速集聚,為構(gòu)建特色優(yōu)勢現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系扎實推進涼山高質(zhì)量發(fā)展提供更加堅實的動力支撐。
二、主要目標(biāo)
到2027年,構(gòu)建起與涼山高質(zhì)量跨越式發(fā)展需要相適應(yīng)的科技創(chuàng)新體系,區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展能力明顯提升。
(一)科技創(chuàng)新主要指標(biāo)穩(wěn)步提升。進一步加大全州科技研發(fā)投入,高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入、每萬人口發(fā)明專利擁有量、技術(shù)合同成交額等主要指標(biāo)增速高于全省平均水平,綜合科技創(chuàng)新水平指數(shù)不斷提高。
(二)科技創(chuàng)新載體量質(zhì)齊升。加大省級科技創(chuàng)新平臺建設(shè)力度,力爭全州重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等省級及以上科技創(chuàng)新平臺總量增加到40個以上。全州國家高新技術(shù)企業(yè)、科技型中小企業(yè)分別增加到100家、300家以上。充分發(fā)揮西昌創(chuàng)新驅(qū)動極核引領(lǐng)作用,支持涼山高新區(qū)創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
(三)科技支撐能力顯著提升。圍繞清潔能源、戰(zhàn)略資源、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字智能等特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),謀劃實施一批重大科技項目,突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)瓶頸,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新,為構(gòu)建更具涼山特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供強有力的科技支撐。
三、政策措施
(四)完善財政科技投入增長機制。建立健全財政科技投入穩(wěn)定增長機制,持續(xù)加大財政科技投入,確保州本級財政科技計劃專項資金按照每年15%的增速穩(wěn)步增長。堅持“創(chuàng)新優(yōu)先”導(dǎo)向,優(yōu)化州級財政科技計劃專項資金配置,推動財政科技資金向重點產(chǎn)業(yè)的科技創(chuàng)新領(lǐng)域集聚。壓實縣(市)政府財政科技投入主體責(zé)任,確保各級財政用于科學(xué)技術(shù)的經(jīng)費增長幅度高于本級財政經(jīng)常性收入的增長幅度。鼓勵涼山高新區(qū)圍繞創(chuàng)建國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)科技指標(biāo),爭取各級科技投入支持,提升自身科技投入能力。
〔責(zé)任單位:州財政局,州科技局、州經(jīng)濟和信息化局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、涼山高新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府。第一個逗號前為牽頭部門,其余為責(zé)任單位,下同〕
(五)引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。發(fā)揮財政科技資金引領(lǐng)示范作用,激勵企業(yè)加大研發(fā)經(jīng)費投入,落實企業(yè)研發(fā)投入獎補政策,對其上年度研發(fā)投入增量部分按比例獎補,單個企業(yè)最高補助100萬元。完善國有企業(yè)創(chuàng)新導(dǎo)向的考核與激勵機制,提高創(chuàng)新指標(biāo)考核權(quán)重,推動州屬國有企業(yè)健全研發(fā)投入穩(wěn)定增長考核機制和研發(fā)投入預(yù)算管理制度,進一步加大創(chuàng)新研發(fā)、急需高層次人才引進等方面經(jīng)費投入力度。嚴格落實研發(fā)費用稅前加計扣除政策,企業(yè)開展研發(fā)活動中實際發(fā)生的研發(fā)費用,未形成無形資產(chǎn)計入當(dāng)期損益的,在按規(guī)定據(jù)實扣除的基礎(chǔ)上,再按照實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除;形成無形資產(chǎn)的,按照無形資產(chǎn)成本的200%在稅前攤銷。鼓勵縣(市)、園區(qū)實施研發(fā)投入激勵政策。
〔責(zé)任單位:州科技局、州國資委,州財政局、州統(tǒng)計局、州稅務(wù)局、涼山高新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府〕
(六)推動科研院校創(chuàng)新能力提升。健全“政府+科研院校+企業(yè)”協(xié)同創(chuàng)新體系,持續(xù)提高州本級財政對州屬科研院校科研經(jīng)費投入比重。支持西昌學(xué)院、州農(nóng)科院、州林草院等科研院校開展基礎(chǔ)研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),共建科技創(chuàng)新平臺,促進科研成果落地轉(zhuǎn)化,助推特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持州內(nèi)高等學(xué)校、科研院所不斷深化職務(wù)科技成果權(quán)屬改革,建立科技成果區(qū)別于一般國有資產(chǎn)的管理制度。賦予科研項目負責(zé)人更大的科研自主權(quán),實施科研經(jīng)費“包干制”試點。
(責(zé)任單位:州科技局,州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州林業(yè)和草原局)
(七)深化科技創(chuàng)新券推廣應(yīng)用。加大科技創(chuàng)新券支持力度,按照每年10%的增速增加發(fā)放總額。進一步拓寬科技創(chuàng)新券的覆蓋范圍,將創(chuàng)建孵化載體、創(chuàng)新中心、工程(技術(shù))研究中心、重點(工程)實驗室、企業(yè)技術(shù)中心、試驗驗證平臺、中試平臺等創(chuàng)新平臺納入科技創(chuàng)新券補助范圍。鼓勵科技咨詢、成果轉(zhuǎn)化、技術(shù)轉(zhuǎn)移、知識產(chǎn)權(quán)、科技金融等科技服務(wù)機構(gòu)在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)內(nèi)落戶,允許涼山高新區(qū)制定獎補激勵措施。對在涼山落地注冊并穩(wěn)定運營兩年以上,且累計主營業(yè)務(wù)收入不低于30萬元,同時保持營業(yè)收入連續(xù)增長的專業(yè)科技服務(wù)企業(yè),給予一次性5萬元的科技創(chuàng)新券補助。對經(jīng)認定的技術(shù)服務(wù)、技術(shù)咨詢合同賣方予以獎補,每個企業(yè)(單位)每年獲資助總額不超過10萬元。
〔責(zé)任單位:州科技局,州經(jīng)濟和信息化局、州財政局、涼山高新區(qū),各縣(市)人民政府〕
(八)培育壯大科技創(chuàng)新主體。完善科技型企業(yè)培育機制,形成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、瞪羚企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)梯次培育體系。對認定的獨角獸企業(yè)、瞪羚企業(yè)給予一次性后補助100萬;對首次認定的省級創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)給予一次性后補助50萬元;對首次認定國家高新技術(shù)企業(yè)且納入統(tǒng)計的企業(yè)給予一次性后補助30萬元,未納入統(tǒng)計的,給予一次性后補助15萬元,對復(fù)審?fù)ㄟ^的高新技術(shù)企業(yè)給予一次性后補助5萬元。支持企業(yè)積極引入省內(nèi)外高等學(xué)校、科研院所等創(chuàng)新資源,通過設(shè)立分支機構(gòu)、聯(lián)合共建等方式,積極構(gòu)建企業(yè)牽頭、高校院所支撐、創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體,重點推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新研發(fā)和科技創(chuàng)新平臺創(chuàng)建工作。對新引進入駐涼山的科研院所(機構(gòu))給予一次性后補助50萬元至100萬元。
〔責(zé)任單位:州科技局,州經(jīng)濟和信息化局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州國資委、州林業(yè)和草原局、州稅務(wù)局,各縣(市)人民政府〕
(九)持續(xù)強化科技創(chuàng)新平臺建設(shè)。堅持財政資金結(jié)果、績效導(dǎo)向,采取“先建后補”方式,鼓勵支持各類企事業(yè)單位圍繞重點產(chǎn)業(yè)和關(guān)鍵技術(shù)領(lǐng)域,逐步打造一批以國家級平臺為動力引擎、省級平臺為支撐主體、州級平臺為后備梯隊的科技創(chuàng)新平臺集群。對新獲批的國家級、省級重點實驗室,分別給予一次性后補助1000萬元、200萬元支持。對新獲批的國家級、省級工程技術(shù)研究中心,分別給予一次性后補助1000萬元、100萬元支持。對新獲批的國家級、省級高新區(qū),分別給予一次性補助500萬元、100萬元。對新認定的國家級、省級新型研發(fā)機構(gòu)和創(chuàng)新聯(lián)合體分別給予一次性后補助200萬元、100萬元。對新獲批的國家級、省級大學(xué)科技園,分別給予100萬元、50萬元后補助支持。對新獲批的產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、國際科技合作基地、文化與科技融合示范基地、引才引智示范基地、中試熟化平臺等省級科研平臺,給予一次性補助50萬元。對新獲批的國家級、省級、州級科技企業(yè)孵化器,分別給予一次性后補助100萬元、50萬、30萬元,國家級、省級、州級眾創(chuàng)空間分別給予一次性后補助50萬元、25萬元、15萬元。對新獲批的省級農(nóng)業(yè)科技(示范)園區(qū)、省級星創(chuàng)天地、州級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)分別給予一次性后補助50萬元、30萬元、30萬元。對新獲批的省級科普基地、省級涉藏科普基地分別給予一次性后補助20萬元、10萬元。同一企業(yè)(單位)同一年度獲得多種平臺稱號的,只能享受一項同級資金補助政策,可按照就高但不重復(fù)享受的原則申報一次補助。
〔責(zé)任單位:州科技局,州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州財政局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州文化廣電和旅游局、州林業(yè)和草原局、州科協(xié)、涼山高新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府)〕
(十)實施重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。聚焦制約產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的突出短板,圍繞清潔能源、戰(zhàn)略資源、航空航天、生物醫(yī)藥、數(shù)字智能五大產(chǎn)業(yè)鏈,以及農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、種業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域,組織實施“揭榜掛帥”“定向委托”等重大科技專項,開展關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),著力突破“卡脖子”技術(shù)問題。把促進優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)延鏈補鏈強鏈作為主攻方向,統(tǒng)籌布局釩鈦、稀土、裝備制造、育種攻關(guān)等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新,以科技創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極爭取國家、省級科技計劃項目資金支持,對作為牽頭單位承擔(dān)國家級重點研發(fā)項目和省級重大科技攻關(guān)項目的,按立項經(jīng)費的50%,給予每個項目最高不超過50萬元的后補助資金。
〔責(zé)任單位:州科技局,州發(fā)展改革委、州財政局,各縣(市)人民政府〕
(十一)推進科技成果轉(zhuǎn)化運用。加大科技成果轉(zhuǎn)化專項投入,加強關(guān)鍵共性技術(shù)、前沿引領(lǐng)技術(shù)、現(xiàn)代工程技術(shù)、顛覆性技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)和產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用。支持重大創(chuàng)新成果來涼落地轉(zhuǎn)化并實現(xiàn)產(chǎn)品化、產(chǎn)業(yè)化,對近3年內(nèi)首次在州內(nèi)落地轉(zhuǎn)化且累計產(chǎn)值達到2000萬元以上的科技成果,給予成果轉(zhuǎn)化企業(yè)最高不超過50萬元的補助。加強專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)和技術(shù)成果交易平臺建設(shè),培育科技咨詢師、技術(shù)經(jīng)理人等專業(yè)人才。對新認定的國家級、省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機構(gòu)分別給予一次性后補助30萬、10萬元,對新備案的省級科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范企業(yè)給予一次性后補助5萬元。對在涼山新實施的技術(shù)交易合同,按照技術(shù)合同交易登記額的5‰對企業(yè)進行獎補,單個技術(shù)合同獎補金額不超過5萬元,單個企業(yè)年度獎補金額不超過20萬元。加大科技創(chuàng)新成果獎勵力度,對獲得國家最高科學(xué)技術(shù)獎、省級科學(xué)技術(shù)杰出貢獻獎、杰出青年科技創(chuàng)新獎的個人分別獎勵500萬元、100萬元、50萬元;對獲得國家科技獎特等獎、一等、二等獎且排名第一的單位,分別獎勵200萬元、100萬元、50萬元;對獲得省級特等獎和一、二、三等獎且排名第一的單位,分別獎勵100萬元、50萬元、20萬元、10萬元。
〔責(zé)任單位:州科技局,州財政局、州經(jīng)濟和信息化局,各縣(市)人民政府〕
(十二)大力集聚科技創(chuàng)新人才。優(yōu)化高層次和急需緊缺人才引進穩(wěn)定培養(yǎng)辦法、涼山“邛海菁英計劃”,實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策,進一步加大科技領(lǐng)軍人才、青年拔尖人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊招引培養(yǎng)支持力度。深入推廣實施“科技副總”項目,持續(xù)推動科研院校高層次人才向產(chǎn)業(yè)流動。支持州內(nèi)高校、科研院所、企業(yè)柔性引進高層次和急需緊缺人才。推進教育科技人才綜合改革,聯(lián)動推進管理模式、評價體系、激勵機制等方面改革,著力構(gòu)建教育科技人才領(lǐng)域資金、項目、平臺一體化配置機制。設(shè)立涼山州科技創(chuàng)新獎,對在涼山州科技創(chuàng)新活動中作出突出貢獻的個人和組織給予獎勵,對州內(nèi)優(yōu)秀科技成果予以表揚,充分調(diào)動科學(xué)技術(shù)工作者的積極性和創(chuàng)造性。對新認定的國家級、省級博士后科研工作站(博士后創(chuàng)新實踐基地),分別給予一次性后補助50萬元、20萬元。對新認定的省級院士工作站、專家工作站,分別給予一次性后補助50萬元、25萬元,新認定的州級院士工作站、專家工作站,分別給予一次性后補助30萬元、20萬元。
〔責(zé)任單位:州委組織部,州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州教體局、州科技局、州財政局、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州科協(xié),各縣(市)人民政府〕
(十三)深化科技創(chuàng)新區(qū)域合作。積極融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和成德綿科技創(chuàng)新走廊建設(shè),深化與中國錦屏地下實驗室、成渝綜合性科學(xué)中心、先進技術(shù)成果西部轉(zhuǎn)化中心、西部中試中心、攀鋼研究院等載體的科技合作,積極深入推進涼山新質(zhì)生產(chǎn)力重大應(yīng)用場景提質(zhì)擴容,建好特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展和供需對接平臺,共建千億級產(chǎn)業(yè)集群。依托川滇黔12市(州)合作與發(fā)展平臺,深化生態(tài)環(huán)境共同保護、社會治理協(xié)同推進等方面創(chuàng)新協(xié)作。加強與浙江寧波、廣東佛山在釩鈦稀土應(yīng)用研發(fā)、裝備制造、電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字經(jīng)濟等領(lǐng)域的深度創(chuàng)新合作,重點引進一批科技企業(yè)落戶涼山。鞏固拓展校地、廳州等創(chuàng)新合作成效,積極參加西博會、科博會等活動。鼓勵支持州內(nèi)企事業(yè)單位申報國際科技合作項目,對申報成功的項目,每項給予不超過20萬元后補助。
〔責(zé)任單位:州科技局,州財政局、州經(jīng)濟合作和外事局、涼山高新區(qū)管委會,各縣(市)人民政府〕
(十四)健全科技金融服務(wù)體系。搭建政銀企對接合作平臺,加快建立以財政投入為引導(dǎo)、企業(yè)投入為主體、金融市場為要素保障的多元化科技創(chuàng)新投融資體系。支持駐州金融機構(gòu)開發(fā)適合科技創(chuàng)新類中小企業(yè)的知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、應(yīng)收賬款質(zhì)押融資、創(chuàng)新積分制相關(guān)融資等產(chǎn)品,探索創(chuàng)新型企業(yè)輕資產(chǎn)融資模式。鼓勵銀行實行差異化考核,適當(dāng)提高創(chuàng)新型企業(yè)不良貸款容忍度,努力提升科技創(chuàng)新類中小企業(yè)“首貸率”,逐步減少或取消反擔(dān)保要求。鼓勵金融機構(gòu)設(shè)立科技特色窗口、科技經(jīng)理,發(fā)展科技貸、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押、股權(quán)質(zhì)押等科技金融服務(wù)和產(chǎn)品,新認定的省級科技金融創(chuàng)新基地給予最高一次性后補助50萬元。支持科技型企業(yè)申報“天府科創(chuàng)貸”。支持符合條件的科技企業(yè)在多層次資本市場掛牌和上市融資。積極引進私募股權(quán)投資、天使投資、風(fēng)險投資等機構(gòu)來涼山發(fā)展。
〔責(zé)任單位:州財政局,州科技局、州市場監(jiān)管局、人行涼山州中心支行,各縣(市)人民政府〕
四、組織保障
(十五)強化組織領(lǐng)導(dǎo)。堅持把科技創(chuàng)新擺在突出位置,建立健全科技創(chuàng)新工作機制,加強對科技創(chuàng)新工作的統(tǒng)籌、指導(dǎo)和協(xié)調(diào),努力提升創(chuàng)新服務(wù)保障能力。州直有關(guān)部門、各縣(市)、園區(qū)要高度重視科技創(chuàng)新工作,由“一把手”負總責(zé),結(jié)合實際制定具體實施方案,明確目標(biāo)任務(wù),切實加大資金投入、政策支持和要素保障力度。
〔責(zé)任單位:州科技局,州委組織部、州委目標(biāo)績效管理辦、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州財政局、州人力資源社會保障局、州農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、州商務(wù)局、州文化廣電和旅游局、州國資委、州市場監(jiān)管局、州經(jīng)濟合作和外事局、州政務(wù)服務(wù)管理局、涼山高新區(qū)管委會、州科協(xié)、州稅務(wù)局、人行涼山州中心支行,各縣(市)人民政府〕
(十六)強化考核激勵。根據(jù)各縣(市)、園區(qū)發(fā)展重點任務(wù),差異化設(shè)置創(chuàng)新發(fā)展考核指標(biāo)。試點推行以創(chuàng)新為導(dǎo)向的高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法,提高創(chuàng)新發(fā)展在縣(市)政府領(lǐng)導(dǎo)班子考核和縣(市)、園區(qū)綜合目標(biāo)考評中的權(quán)重。完善州屬國有企業(yè)、科研院所創(chuàng)新激勵考核機制。加強統(tǒng)計監(jiān)測分析,建立全州科技創(chuàng)新主要指標(biāo)定期通報制度。對創(chuàng)新主要指標(biāo)增量排名前三位的縣(市)予以通報表揚,在州級科技項目上給予一定傾斜支持。對創(chuàng)新主要指標(biāo)增量排名后三位的縣(市),通過“兩書一函”“紅黑榜”等方式督促整改。
〔責(zé)任單位:州科技局,州委目標(biāo)績效管理辦、州發(fā)展改革委、州經(jīng)濟和信息化局、州財政局、州國資委、州統(tǒng)計局,各縣(市)人民政府〕
(十八)強化協(xié)調(diào)服務(wù)。遵循科技創(chuàng)新規(guī)律,嚴格落實“三個區(qū)分開來”要求,加強科技、財政、審計等部門信息溝通,建立健全監(jiān)督信息共享、結(jié)果互認、情況通報等工作協(xié)調(diào)機制,健全科研誠信管理和失信聯(lián)合懲戒機制,研究制定創(chuàng)新活動容錯糾錯清單,推動構(gòu)建統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、職責(zé)清晰、覆蓋全面、規(guī)范有序的科技計劃項目“大監(jiān)管”體系。深化“放管服”改革,嚴格落實“一網(wǎng)通辦”“最多跑一次”等便民服務(wù)措施,為科技創(chuàng)新提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)。
〔責(zé)任單位:州科技局,州發(fā)展改革委、州財政局、州審計局、州市場監(jiān)管局、州政務(wù)服務(wù)管理局、州稅務(wù)局,各縣(市)人民政府〕
本意見自發(fā)布之日起實施,有效期至2027年12月31日。原有文件規(guī)定與本實施意見不一致的,以本實施意見為準(zhǔn)。本實施意見由州科技局負責(zé)解釋。
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