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湖南科技項(xiàng)目申報(bào)資訊
解讀!岳陽(yáng)市各區(qū)縣化工中試基地和中試項(xiàng)目申報(bào)條件要求及補(bǔ)助流程管理辦法
解讀岳陽(yáng)市各區(qū)縣化工中試基地和中試項(xiàng)目申報(bào)條件要求及補(bǔ)助流程管理辦法等內(nèi)容,詳情如下,岳陽(yáng)樓區(qū)、云溪區(qū)、君山區(qū)、岳陽(yáng)縣、華容縣、湘陰縣、平江縣、汨羅市、臨湘市,岳陽(yáng)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、岳陽(yáng)南湖風(fēng)景區(qū)和屈原管理區(qū)需要咨詢申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)!
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第一章 總 則
第一條 為推動(dòng)岳陽(yáng)市化工行業(yè)科技創(chuàng)新,構(gòu)建更加健全高效的化工科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化體系,規(guī)范化工中試基地、中試項(xiàng)目的建設(shè)和管理,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱化工中試是指化學(xué)(化工)新產(chǎn)品、新工藝、新技術(shù)在實(shí)驗(yàn)室試驗(yàn)成功后、大規(guī)模量產(chǎn)前,為驗(yàn)證工藝的可行性、穩(wěn)定性和安全性,探索解決工業(yè)化規(guī)模生產(chǎn)關(guān)鍵技術(shù)而進(jìn)行的科學(xué)研究活動(dòng)。
本辦法所稱化工中試基地(以下簡(jiǎn)稱“中試基地”)是指為化工中試項(xiàng)目提供場(chǎng)地和條件,進(jìn)行一定規(guī)模驗(yàn)證性生產(chǎn)的科研性生產(chǎn)組織場(chǎng)所,包括技術(shù)和檢測(cè)共享平臺(tái)、小規(guī)模生產(chǎn)廠房(場(chǎng)地)、公用水電氣設(shè)施、環(huán)保集中處理設(shè)施等。
本辦法所稱化工中試項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱“中試項(xiàng)目”)是指為開展化工中試而建設(shè)的中試研究裝置、自動(dòng)控制和安全聯(lián)鎖系統(tǒng),包括中試裝置配套的必要建(構(gòu))筑物、水電氣分配系統(tǒng)、環(huán)保治理等設(shè)施以及圍繞中試項(xiàng)目研發(fā)開展的生產(chǎn)組織。
本辦法所稱中試單位是指開展化工中試活動(dòng)的企業(yè)或組織,負(fù)責(zé)中試項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)和管理。
本辦法所稱基地運(yùn)營(yíng)單位是指負(fù)責(zé)化工中試基地運(yùn)營(yíng)管理的企業(yè)或組織。
第三條 中試基地、中試項(xiàng)目建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循技術(shù)先進(jìn)、風(fēng)險(xiǎn)可控、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求、資源要素合理利用的原則。中試項(xiàng)目試驗(yàn)的產(chǎn)品、技術(shù),應(yīng)當(dāng)符合產(chǎn)業(yè)政策和化工產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向,鼓勵(lì)支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和“卡脖子”產(chǎn)品技術(shù)的中試研究。
第二章 中試基地管理
第四條中試基地須在省人民政府認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)建設(shè),符合化工園區(qū)發(fā)展規(guī)劃,由所在化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)化工中試基地監(jiān)督管理工作。
新建、改建、擴(kuò)建中試基地,應(yīng)當(dāng)按照固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第五條中試基地運(yùn)營(yíng)
(一)中試基地由企業(yè)或其他組織實(shí)施建設(shè)及運(yùn)營(yíng)管理,其負(fù)責(zé)人應(yīng)具備化工專業(yè)背景,并配備相應(yīng)的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)人員。
(二)支持化工園區(qū)、企業(yè)、高校、科研院所、研發(fā)轉(zhuǎn)化功能平臺(tái)等單位牽頭設(shè)立公共中試基地,面向精細(xì)化工品、化工新材料、生物制造、功能化學(xué)品(電子化學(xué)品)等領(lǐng)域提供公共中試服務(wù)。
(三)基地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家及省市相關(guān)規(guī)定和管理要求,編制基地運(yùn)營(yíng)方案。
(四)基地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)完善公共基礎(chǔ)設(shè)施及相關(guān)配套設(shè)施,保障中試項(xiàng)目的正常運(yùn)行。
(五)中試基地內(nèi)不得建設(shè)工業(yè)化生產(chǎn)項(xiàng)目和工業(yè)化生產(chǎn)裝置。
第六條中試基地內(nèi)水電氣供應(yīng)、環(huán)保處理、應(yīng)急管理和處置等公共基礎(chǔ)設(shè)施以及應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)、應(yīng)急物資配備、應(yīng)急預(yù)案管理及演練應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)要求,且滿足基地內(nèi)中試項(xiàng)目需要。
第七條各化工園區(qū)對(duì)中試基地項(xiàng)目?jī)?yōu)化考核指標(biāo),應(yīng)以重點(diǎn)項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)成果轉(zhuǎn)化的數(shù)量、科技部門認(rèn)定登記的技術(shù)合同及專利技術(shù)數(shù)量等為考核依據(jù),不以產(chǎn)值、稅收、能耗強(qiáng)度等作為考核指標(biāo)。鼓勵(lì)中試項(xiàng)目在本地產(chǎn)業(yè)化。
第八條中試基地所在縣(市、區(qū))人民政府和化工園區(qū)管委會(huì)承擔(dān)中試基地屬地監(jiān)督管理責(zé)任,基地運(yùn)營(yíng)單位和中試單位承擔(dān)中試項(xiàng)目管理的主體責(zé)任。
基地運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)建立健全中試基地安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理規(guī)章制度,組建管理團(tuán)隊(duì),明確與中試單位各自的安全生產(chǎn)、環(huán)境保護(hù)等管理職責(zé),并對(duì)基地內(nèi)中試項(xiàng)目統(tǒng)一進(jìn)行安全環(huán)保管理。
第三章 中試項(xiàng)目管理
第九條 在中試基地內(nèi)建設(shè)的中試項(xiàng)目,按照以下要求進(jìn)行管理:
(一)項(xiàng)目備案。中試項(xiàng)目可參照科研項(xiàng)目管理,中試單位提交可行性研究報(bào)告或項(xiàng)目建議書,由基地運(yùn)營(yíng)單位組織內(nèi)部聯(lián)審、外部專家評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^后,經(jīng)項(xiàng)目所在化工園區(qū)管委會(huì)同意后向所在縣(市、區(qū))級(jí)科技部門備案,備案完成即視為項(xiàng)目立項(xiàng)。
(二)生態(tài)環(huán)境保護(hù)。中試基地運(yùn)營(yíng)單位按照本園區(qū)規(guī)劃要求,根據(jù)入駐項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容、行業(yè)類別,梳理污染物產(chǎn)生情況及需配套的公共污染治理設(shè)施,統(tǒng)一提出污染防治要求,可開展中試基地整體環(huán)評(píng)報(bào)批,依法取得排污許可。對(duì)中試項(xiàng)目采取適度包容性管理,強(qiáng)化事中事后監(jiān)管。
(三)安全生產(chǎn)。中試單位應(yīng)委托有資質(zhì)的單位編制項(xiàng)目安全預(yù)評(píng)價(jià)報(bào)告和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇,編制詳細(xì)設(shè)計(jì)圖紙、方案,并應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)相關(guān)報(bào)告進(jìn)行評(píng)審論證,報(bào)告及評(píng)審論證結(jié)果應(yīng)向基地運(yùn)營(yíng)單位、所在化工園區(qū)管委會(huì)和所在地縣(市、區(qū))應(yīng)急管理部門報(bào)備。
第十條 省人民政府認(rèn)定的化工園區(qū)內(nèi)的化工企業(yè)在役裝置區(qū)域內(nèi)可利用閑置的廠房、框架或空地建設(shè)中試項(xiàng)目,但必須確保與在役生產(chǎn)裝置及相關(guān)公輔設(shè)施的安全間距滿足相關(guān)規(guī)范要求。企業(yè)內(nèi)部建設(shè)的中試項(xiàng)目可參照在中試基地建設(shè)的中試項(xiàng)目進(jìn)行管理,項(xiàng)目屬性(“是否屬于中試項(xiàng)目”)由所在化工園區(qū)管委會(huì)組織所在縣(市、區(qū))級(jí)工信、科技、應(yīng)急管理、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等有關(guān)部門和業(yè)內(nèi)專家聯(lián)合審查確認(rèn)。
第十一條中試單位應(yīng)當(dāng)在基地運(yùn)營(yíng)單位的督促下認(rèn)真履行安全、環(huán)保主體責(zé)任。
(一)中試單位應(yīng)當(dāng)編制工藝技術(shù)規(guī)程、崗位操作法、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急預(yù)案和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案,并經(jīng)主要負(fù)責(zé)人審核后實(shí)施。
(二)中試單位應(yīng)當(dāng)組織項(xiàng)目主要負(fù)責(zé)人和安全管理人員以及參加化工中試的工作人員進(jìn)行專項(xiàng)教育培訓(xùn),依法經(jīng)考核合格后方可上崗操作,涉及從事危險(xiǎn)化工工藝過程操作及化工自動(dòng)化控制儀表安裝、維修、維護(hù)的作業(yè)人員,應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)特種作業(yè)操作證。參加化工中試的人員,應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確掌握試驗(yàn)安全操作規(guī)程、試驗(yàn)過程中可能的危險(xiǎn)有害因素、個(gè)體防護(hù)措施,以及異常情況下的應(yīng)急處置措施。
(三)中試項(xiàng)目在運(yùn)行前,中試單位應(yīng)當(dāng)配備滿足需要的安全應(yīng)急設(shè)施、設(shè)備和物資,建立完善事故應(yīng)急處置和救援保障機(jī)制,建立完善環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控和應(yīng)急管理制度,并根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)確定應(yīng)配備的環(huán)境應(yīng)急裝備物資種類和數(shù)量。
(四)中試項(xiàng)目投入運(yùn)行前,中試單位應(yīng)當(dāng)組織專家對(duì)安全、環(huán)保等條件進(jìn)行審查,不具備條件或存在重大隱患的不得投入使用。
(五)中試單位應(yīng)當(dāng)采取切實(shí)可行的工程控制和管理措施,確保消防水、泄漏物及初期雨水按規(guī)定收集處置,避免事故水進(jìn)入外環(huán)境;明確對(duì)各類典型突發(fā)環(huán)境事件提出針對(duì)性的應(yīng)急措施和處置方案。
(六)中試單位應(yīng)當(dāng)制定詳細(xì)的試驗(yàn)方案,中試過程必須嚴(yán)格按照試驗(yàn)方案進(jìn)行。如有工藝、設(shè)備的重大改變,導(dǎo)致反應(yīng)工藝危險(xiǎn)度提高或環(huán)境影響顯著變化的,應(yīng)當(dāng)按程序重新審批,必要時(shí)重新組織專家論證。
第十二條 中試項(xiàng)目研究結(jié)束后,中試單位應(yīng)對(duì)試驗(yàn)情況進(jìn)行總結(jié),形成報(bào)告表,并報(bào)所在化工園區(qū)管理部門和所在地縣(市、區(qū))科技部門備案。
第十三條 原則上單個(gè)中試項(xiàng)目建成投入運(yùn)行周期不超過2年,特殊情況下可向原備案部門申請(qǐng)延續(xù),延續(xù)時(shí)間不得超過1年。
第十四條中試項(xiàng)目所用的原輔料應(yīng)按照相關(guān)法規(guī)、規(guī)范進(jìn)行采購(gòu)和儲(chǔ)存;對(duì)于易制毒、易制爆以及其他管控化學(xué)品采購(gòu)、儲(chǔ)存和銷售,按照國(guó)家相關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理。
第十五條中試單位應(yīng)當(dāng)履行中試產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責(zé)任,建立完善的銷售臺(tái)賬。中試產(chǎn)品質(zhì)量必須符合相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。中試項(xiàng)目所在地縣(市、區(qū))市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境、應(yīng)急管理等相關(guān)部門對(duì)中試產(chǎn)品實(shí)施包容審慎監(jiān)管。
第十六條 中試基地內(nèi)中試項(xiàng)目運(yùn)行期滿或中途停止運(yùn)行的,相關(guān)中試設(shè)施予以拆除或封存停用。利用原有設(shè)備、設(shè)施資源進(jìn)行改造建設(shè)新的中試項(xiàng)目的,應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定重新辦理相關(guān)手續(xù)。
第四章支持政策
第十七條鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)、創(chuàng)投基金、產(chǎn)業(yè)投資基金及其他社會(huì)資本參與投資中試基地建設(shè)和運(yùn)營(yíng)。
第十八條根據(jù)《湖南省行政程序規(guī)定》《湖南省規(guī)范涉企檢查若干規(guī)定》要求,各執(zhí)法部門嚴(yán)格規(guī)范行政處罰、行政檢查等行政執(zhí)法行為,防止隨意檢查、執(zhí)法擾民擾企,避免干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得增加企業(yè)負(fù)擔(dān)。
第十九條對(duì)相關(guān)單位按照本辦法開展改革創(chuàng)新探索事項(xiàng),如出現(xiàn)決策失誤、偏差的,按中央、省委、市委關(guān)于“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”系列文件精神進(jìn)行處理。
第五章 附 則
第二十條 本辦法由市工業(yè)和信息化局、市發(fā)展和改革委員會(huì)、市科學(xué)技術(shù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局、市市場(chǎng)監(jiān)督管理局等有關(guān)部門按職責(zé)負(fù)責(zé)解釋。
第二十一條 本辦法自2024年10月21日起試行,試行期2年。
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