盤點四川省21市科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目申報獎補條件及補貼流程要求解析，包括《四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目整體工作指引》《四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目（首批）指南》《四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目發(fā)榜揭榜評榜辦法（試行）》《四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥”項目資金管理細則（試行）》等，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  四川省科技賦能防災減災救災揭榜掛帥" 項目整體工作指引

  為深入貫徹黨的二十屆三中全會精神，認真落實省委十二屆六次全會部署，進一步推動科技賦能防災減災救災，有序推進“揭 榜掛帥 ”項目高質(zhì)量實施，切實提升防范化解重大安全風險和應 對處置各類災害事件能力，結(jié)合我省實際，制定本工作指引。

  一、總體要求

  全面貫徹習總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)變 ”防災減災救災理念，始 終瞄準保障人民群眾生命財產(chǎn)安全，聚焦區(qū)域、聚焦需求、聚焦 方案、聚焦解決問題，樹牢科學理念、整合科研力量、運用科技 手段，采取“揭榜掛帥 ”方式集智攻關(guān)，有效解決我省防災減災 救災領(lǐng)域的堵點、斷點、痛點、難點，逐步實現(xiàn)機理研究和技術(shù) 方法更加全面、風險識別和監(jiān)測預警更加精準、決策指揮、組織 實施和應急救援更加高效。

  ——堅持問題導向。堅持眼睛向下、力量下沉、工作下移， 以災多、災頻、災重典型區(qū)域為重點，找準找全防災減災救災工 作短板弱項，科學分析問題、凝練需求、形成清單。

  ——堅持守正創(chuàng)新。堅持系統(tǒng)思維、破立并舉，充分吸收全 社會科技賦能防災減災救災現(xiàn)有成果，在規(guī)則和法治的軌道上，

  尋求理念創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新，進一步突破障礙、激發(fā)活力。

  ——堅持集智攻關(guān)。按照輕重緩急實施“揭榜掛帥”，最大 范圍匯集各方面、各領(lǐng)域、各層級力量，充分吸收行業(yè)權(quán)威專家 和熟悉情況專業(yè)能手的意見建議，著力攻克一批現(xiàn)實難題和關(guān)鍵 技術(shù)。

  ——堅持結(jié)果導向。圍繞為基層防災減災救災能力提升真實 賦能，形成能有效解決問題的真榜實榜，切實解決真問題、真解 決問題，著力推動“揭榜掛帥 ”項目成果快速轉(zhuǎn)化和迭代復制應 用，有效提高災害防治體系和防治能力現(xiàn)代化水平。

  ——堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。堅持政府引導、部門負責、多方參與， 部門之間“兩兩雙主動 ”，齊抓共管、協(xié)同配合，做到項目管理 全程服務(wù)與監(jiān)管并重，確保統(tǒng)籌實施好“揭榜掛帥 ”項目。

  二、工作流程

  “揭榜掛帥”工作包括五步流程（流程圖見附件）：問題調(diào) 研與凝練、一次榜單發(fā)布及評審、二次榜單發(fā)布及遴選、項目實 施及過程監(jiān)管、推廣應用。

  （一）問題調(diào)研與凝練。

  1. 問題調(diào)研。應急管理廳牽頭，會同自然資源廳、住房城鄉(xiāng) 建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、省林草局、省廣電局、四川氣象 局等部門（單位），組織具有核心競爭力的企業(yè)、科研院所和專 家，深入雅安市、甘孜州、涼山州、平武縣、北川縣等災害易發(fā)

  區(qū)域，立足于“ 防 ”、著眼于“治 ”、見效于“實 ”，通過蹲點 調(diào)研、座談交流、意見征集和案例分析的方式，找出防災減災救 災的短板、弱項和問題。相關(guān)地方深度參與，全面反映防災減災 救災需求和建議。

  2. 問題凝練。 由行業(yè)部門分三步開展：一是分析，對調(diào)研問  題進行匯總梳理、歸納整合、細化分類；二是查重，會同省委軍  民融合辦等查找現(xiàn)有問題是否已有成熟技術(shù)路徑和可行解決方  案；三是篩選，根據(jù)問題需求緊迫度和解決難易度，篩選出需解  決的真問題，組織專家共同充分論證，形成擬通過“揭榜掛帥” 解決的問題清單。

  3.榜單形成。應急管理廳負責匯總問題清單，組織行業(yè)部門 進一步根據(jù)科技賦能防災減災救災工作需求，“打磨 ”細化形成 “ 問題榜單”，按程序報審。

  （二）一次榜單發(fā)布及評審。

  1.榜單發(fā)布。應急管理廳將審定后的“ 問題榜單 ”函送科技 廳?？萍紡d會同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站發(fā)布“問 題榜單”，面向社會公開征集解決方案。

  2.單位揭榜。意向單位（獨立揭榜或聯(lián)合揭榜）根據(jù)榜單通 知要求， 向行業(yè)部門提交無知識產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的 揭榜書應有詳細的單位研究基礎(chǔ)、國內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù) 路線、預期成效、實施周期、可行性分析和解決方案資金估算等。 意向單位承諾將中榜方案授權(quán)發(fā)榜方無償使用，發(fā)榜方履行相關(guān)

  保密義務(wù)。

  3.形式審查?？萍紡d會同行業(yè)部門對揭榜材料進行形式審查。 形式審查采用“一項不流標 ”方式（即只有一個揭榜材料通過形 式審查，揭榜依然有效），主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性 等。

  4.方案初評。科技廳會同行業(yè)部門成立初評專家組，制定評 審方案，遴選可行性、先進性、可推廣性和經(jīng)濟性較高的揭榜方 案，原則上每個“ 問題榜單 ”進入終評的揭榜方案不超過 4 個。

  5.方案終評?？萍紡d會同行業(yè)部門成立終評專家組，對進入 終評的揭榜方案進行評價并排序，排名第一的為最優(yōu)方案。

  行業(yè)部門組織專家能手和揭榜成功單位，根據(jù)“ 問題榜單 ”， 以最優(yōu)方案為基礎(chǔ)，博采眾家之長形成理念先進、技術(shù)一流、集 成度高、操作性強的綜合解決方案，并作為“科技賦能防災減災 能力提升三年行動方案（2024－2026 年）”（以下簡稱三年行動 方案）的重要內(nèi)容。

  科技廳、應急管理廳、財政廳聯(lián)合向省政府報送資金分配建議方案，對進入終評環(huán)節(jié)的每個揭榜方案一次性給予10 萬元后補 助。

  （三）二次榜單發(fā)布及遴選。

  1.榜單編制。應急管理廳、科技廳共同組織行業(yè)部門依據(jù)三 年行動方案，結(jié)合任務(wù)緊迫度、技術(shù)成熟度、成效覆蓋度等，編 制“項目榜單”，并按程序報審。

  “項目榜單 ”應包括詳細明確的需求目標、運用效果、時間 節(jié)點、個性要求及榜單金額等：一要充分描述提升防災減災救災 能力、降低災害風險等實際需求，包含技術(shù)成熟度（TRL）、成 本、使用周期等，相關(guān)指標可量化、可考核；二要明確項目成果 應用場景、應用示范的范圍規(guī)模數(shù)量（至少須在 1 個縣域全域內(nèi) 開展試點應用），確保項目成果在有需求的地方可迭代復制應用； 三要明確任務(wù)完成的時限要求，并按關(guān)鍵節(jié)點提出“里程碑 ”考 核指標；四要根據(jù)實際提出蹲點培訓指導、服務(wù)周期和響應時效、 地方機構(gòu)扶持等方面的個性化要求。

  2.榜單發(fā)布。應急管理廳將審定后的“項目榜單 ”函送科技 廳?？萍紡d會同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站分批次 面向社會公開發(fā)布“項目榜單”（首批試行發(fā)布 3—6 個項目）。

  3.單位揭榜。意向單位（獨立揭榜或聯(lián)合揭榜，獨立揭榜方 或聯(lián)合揭榜的牽頭單位注冊地須在四川省行政區(qū)域內(nèi)）根據(jù)榜單 通知要求， 向行業(yè)部門提交無知識產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中 的揭榜書應包括總體目標、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主 要創(chuàng)新點（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和跨 界創(chuàng)新等）、前期研究基礎(chǔ)、承擔優(yōu)勢、績效目標、項目經(jīng)費概 算等。

  4.形式審查?？萍紡d會同行業(yè)部門對揭榜材料進行形式審查， 主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性等，并確定是否開展初評。 每個榜單任務(wù)揭榜材料形式審查合格不超過 4 個的，相應的揭榜團隊直接進入終評環(huán)節(jié)。

  5.初評?？萍紡d會同行業(yè)部門成立初評專家組，制定評審方 案，評審確定進入終評環(huán)節(jié)的揭榜團隊，原則上每個榜單任務(wù)進 入終評的揭榜團隊不超過 4 個。

  6.終評?？萍紡d會同行業(yè)部門成立終評專家組，專家組根據(jù) 實際情況開展論證答辯、現(xiàn)場評估等，遴選 1 個最優(yōu)揭榜團隊（可 空缺），并提出推薦立項建議意見。出現(xiàn)評分相近、技術(shù)路線明 顯不同、可行性均較高的情況，可考慮采取“賽馬制 ”方式支持 2 個揭榜團隊。

  行業(yè)部門核定立項建議，應急管理廳匯總立項建議并函送科技廳?？萍紡d、應急管理廳、財政廳聯(lián)合向省政府報送資金分配建議方案。

  （四）項目實施及過程監(jiān)管。

  1.簽訂揭榜協(xié)議。行業(yè)部門與中榜團隊簽訂揭榜協(xié)議，作為 “軍令狀”，充分論證完善揭榜書相關(guān)內(nèi)容，進一步細化“里程 碑 ”考核節(jié)點、考核方式和考核要求，明確經(jīng)費額度及撥付方式、 技術(shù)成熟度（TRL）管理要求、獎懲措施、成果及知識產(chǎn)權(quán)的歸 屬和利益分配等約定。項目實施周期原則上不超過兩年。

  2. 資金補助。二次榜單項目補助資金原則上每個不超過 1000 萬元。采取前補助方式支持中榜團隊，根據(jù)項目進度撥付財政補 助資金，立項并簽訂揭榜協(xié)議后撥付 30% ，中期考核通過后撥付 50% ，項目通過驗收再撥付 20%。

  3.掛帥攻關(guān)。 中榜團隊要把榜單任務(wù)擺在突出位置，落實技 術(shù)成熟度（TRL）管理要求，集中優(yōu)勢資源，實施“掛圖作戰(zhàn) ”、 全力限時攻關(guān)。項目負責人負責團隊組建、制定攻關(guān)方案、經(jīng)費 支出等事項，帶領(lǐng)團隊攻堅克難，確保任務(wù)目標高質(zhì)量按時完成。 中榜團隊要做好實驗數(shù)據(jù)、經(jīng)費開支、參與人員等記錄，重大事 項及時報送發(fā)榜單位。發(fā)榜單位為中榜團隊提供相關(guān)政策支撐和 必要條件保障。相關(guān)地方積極參與，為中榜團隊技術(shù)攻關(guān)提供試 驗示范場景。

  4.“里程碑 ”考核。項目任務(wù)實行“清單式 ”管理，行業(yè)部   門要履行監(jiān)管職責，及時了解項目進展情況和定期調(diào)度，組織專   家組通過實地勘察、仿真評測、應用測試等方式，開展“里程碑” 節(jié)點考核，對于實施不力的督促整改或及時叫停。 中榜團隊提交   項目驗收申請后，發(fā)榜單位通過現(xiàn)場驗收、第三方測評等方式開   展成果驗收，驗收結(jié)論分為通過、不通過。驗收不通過的，視情   況在一定范圍內(nèi)通報結(jié)果， 由于非不可抗力或非客觀等因素導致   攻關(guān)失敗的依規(guī)納入失信記錄，并按照有關(guān)規(guī)定嚴肅追責。

  行業(yè)部門將“里程碑 ”考核結(jié)果和驗收結(jié)果函送科技廳?？?技廳、財政廳會同行業(yè)部門按程序撥付資金。

  （五）推廣應用。

  通過驗收和檢驗的揭榜攻關(guān)成果，納入行業(yè)先進實用技術(shù)、裝備推廣目錄。行業(yè)部門要圍繞實現(xiàn)既有成果又有結(jié)果，積極做好揭榜攻關(guān)成果的完善優(yōu)化和推廣應用，推動三年行動方案重點

  任務(wù)落實落地，與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、設(shè)備物資采購等項目協(xié)同發(fā)揮合力，動態(tài)驗證成果推廣的可行性、適用性和經(jīng)濟性，確保將項目成果快速轉(zhuǎn)化成有效解決現(xiàn)實問題的結(jié)果。對成果特別重大、貢獻特別突出的團隊和個人，在人才稱號評選、創(chuàng)新團隊資助、科技獎勵等方面給予重點考慮。

  三、組織保障

  （一）強化組織領(lǐng)導。成立“揭榜掛帥 ”工作專班，應急管 理廳總牽頭，省發(fā)展改革委、科技廳、財政廳、審計廳等 11 個部 門（單位）及有關(guān)市（州）共同參與，統(tǒng)籌推進科技賦能防災減 災救災“揭榜掛帥 ”各項工作。專班辦公室設(shè)在應急管理廳，負 責收集匯總、協(xié)調(diào)解決“揭榜掛帥 ”工作推進過程中的問題。

  （二）壓實工作責任。行業(yè)部門作為責任主體、工作主體、實施主體，要根據(jù)“揭榜掛帥 ”工作需要，明確專人負責，倒排 工期、掛圖作戰(zhàn)、穩(wěn)步推進?？萍紡d牽頭制定科技賦能防災減災 救災“揭榜掛帥 ”項目發(fā)榜揭榜評榜辦法，全程深度參與。應急 管理廳會同財政廳、科技廳制定科技賦能防災減災救災“揭榜掛 帥 ”項目資金管理細則，規(guī)范和加強資金的分配、使用管理。財 政、審計等部門要依法依規(guī)開展監(jiān)管，確保在安全前提下、規(guī)則 軌道內(nèi)發(fā)揮最大效益。

  （三）落實工作保障。建立激勵機制和容錯糾錯機制，做好日常自查自糾，鼓勵干事?lián)?、勇于?chuàng)新。財政廳會同科技廳統(tǒng)籌省級科技計劃項目專項資金，做好資金保障，相關(guān)行業(yè)部門加

  強對項目實施的全程跟蹤和監(jiān)督檢查，確保財政資金使用規(guī)范。各地要落實“揭榜掛帥 ”相關(guān)工作要求，主動配合、大力支持， 確保項目實施效果。

  （四）鼓勵成果激勵。鼓勵中榜團隊按照科技廳等10 部門聯(lián) 合出臺的《關(guān)于全面深化職務(wù)科技成果權(quán)屬制度改革的實施方 案》，完善揭榜項目科技成果資產(chǎn)確認、分割確權(quán)、使用和處置 等，以技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可方式（含作價投資）轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果 的，可從技術(shù)轉(zhuǎn)讓或者許可所取得的凈收入（含作價投資或出資 比例） 中提取 70%以上比例用于獎勵。

  四川省科技賦能防災減災救災揭榜掛帥" 項目發(fā)榜揭榜評榜辦法 (試行)

  第一章 總則

  第一條 為深入貫徹落實習近平總書記“兩個堅持、三個轉(zhuǎn)  變 ”防災減災救災理念，落實黨的二十屆三中全會關(guān)于科技賦能  國家安全體系建設(shè)的總體要求，充分發(fā)揮政府、市場、社會等各  方面力量作用，不斷提升科技創(chuàng)新對防災減災救災的支撐保障能  力，參照《四川省科技計劃“揭榜掛帥 ”項目管理辦法（試行）》 （川科政〔2024〕1 號），制定本辦法。

  第二條 科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥 ”（以下簡稱揭 榜掛帥）針對洪澇災害、地質(zhì)災害、森林草原火災、氣象災害等 方向的相關(guān)重大科學問題、關(guān)鍵核心技術(shù)難題或共性重大技術(shù)需 求，開展技術(shù)攻關(guān)。

  第三條 “揭榜掛帥 ”聚焦區(qū)域、聚焦需求、聚焦方案、聚 焦解決問題，樹牢科學理念、整合科研力量、運用科技手段，有 效解決我省防災減災救災領(lǐng)域的堵點、斷點、痛點、難點，逐步 實現(xiàn)機理研究和技術(shù)方法更加全面、風險識別和監(jiān)測預警更加精 準、決策指揮、組織實施和應急救援更加高效。

  第四條 應急管理廳牽頭組織榜單編制，匯總評審遴選結(jié)果并按程序報審。

  第五條 科技廳牽頭組織榜單的發(fā)布及評審遴選工作，負責研究制定“揭榜掛帥 ”項目評審流程、評審方案、評審專家選取 原則等。

  第六條 自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、應急管理廳、省林草局、省廣電局、四川氣象局等行業(yè)部門作為“揭榜掛帥”發(fā)榜方，參考省級科技計劃項目相關(guān)模板，結(jié) 合工作實際，編制揭榜書、揭榜協(xié)議及專家評價指標體系，牽頭 負責遴選確定本行業(yè)領(lǐng)域?qū)＜?、開展榜單評審遴選，負責本行業(yè) “揭榜掛帥 ”項目具體推進。

  第二章 條件要求

  第七條 揭榜方要求

  1.可獨立揭榜或聯(lián)合揭榜。

  2.應是具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng) 新主體，具有良好的科研道德和社會誠信，未被列入聯(lián)合懲戒名 單。二次榜單的獨立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位，要求注冊地 在四川省行政區(qū)域內(nèi)。

  3.聯(lián)合揭榜的牽頭單位和合作單位應簽訂揭榜合作協(xié)議（加 蓋公章），并在協(xié)議中明確各方任務(wù)、經(jīng)費及知識產(chǎn)權(quán)分配權(quán)益， 協(xié)議作為附件。

  4.揭榜方應對揭榜材料的真實性負責。

  5.揭榜受理后，原則上不能更改揭榜單位及項目負責人，確 需變更的，報發(fā)榜方同意后調(diào)整。

  第八條 揭榜方項目負責人要求

  1.項目負責人原則上應為該項目主體研究思路的提出者和實

  際主持研究的科研人員。

  2.項目負責人應為牽頭單位人員，不納入四川省科技計劃項 目 申報限項管理。

  第九條 專家遴選要求

  1.專家包括技術(shù)專家和財務(wù)專家。

  2.技術(shù)專家一般應具備高級職稱資格，熟悉相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域技 術(shù)研發(fā)、推廣應用及國內(nèi)外科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)發(fā)展動態(tài)。

  3.財務(wù)專家應具備高級職稱或注冊會計師資格，熟悉科研經(jīng) 費管理政策。

  4.專家回避原則

  （1）專家不能為揭榜方牽頭單位人員。

  （2）專家不能為揭榜方的項目負責人或參與人員。

  （3）專家不能與揭榜方的項目負責人有近親屬關(guān)系、師生關(guān) 系（碩士、博士期間）、其他重大利益關(guān)系。

  （4）其他有可能妨礙評審公正性的情形。 第三章  一次榜單發(fā)布及評審

  第十條 應急管理廳將審定后的“ 問題榜單 ”函送科技廳。 科技廳會同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站發(fā)布一次榜 單（問題榜單），面向社會公開征集解決方案。

  第十一條 意向單位根據(jù)榜單通知要求，向行業(yè)部門提交無知識產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的揭榜書應有詳細的單位研究基礎(chǔ)、國內(nèi)外現(xiàn)狀、發(fā)展趨勢、技術(shù)路線、預期成效、實施周期、可行性分析和解決方案資金估算等。意向單位承諾將中榜方案授

  權(quán)發(fā)榜方無償使用，發(fā)榜方履行相關(guān)保密義務(wù)。

  第十二條 科技廳會同行業(yè)部門對揭榜材料進行形式審查。形式審查采用“一項不流標 ”方式（即只有一個揭榜材料通過形 式審核，揭榜依然有效），主要審核揭榜材料的完整性、合規(guī)性 等。

  1.完整性審查。揭榜書及附件資料是否完整。

  2.合規(guī)性審查。揭榜單位及項目負責人是否具備揭榜資格。 涉及聯(lián)合揭榜的，須提供本次聯(lián)合揭榜合作協(xié)議。

  3.其他需要審查的內(nèi)容。

  第十三條 初評

  1.采取專家集中審閱揭榜方案的方式組織實施。

  2.行業(yè)部門負責遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 5—7 名技術(shù)專家開展評 審，其中科技廳推薦 1—2 名技術(shù)專家。行業(yè)部門派 1—2 名熟悉 專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評審。

  3.專家主要對揭榜方案的可行性、先進性、可推廣性和經(jīng)濟 性等方面進行評價，提出進入終評的揭榜方案名單，并對淘汰的 揭榜方案出具意見。

  4.原則上每個“ 問題榜單 ”進入終評的揭榜方案不超過 4 個。 第十四條  終評

  1.采取集中答辯的方式組織實施。

  2.行業(yè)部門負責遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 7—9 名專家開展評審，其 中科技廳推薦 2—3 名專家（含 1 名財務(wù)專家）。行業(yè)部門派 1— 2 名熟悉專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評審。

  3.專家對揭榜方案的研究必要性、 目標任務(wù)的可行性、技術(shù) 的先進性及創(chuàng)新性、經(jīng)費預算的合理性進行評價并排序，排名第 一的為最優(yōu)方案。

  第十五條 行業(yè)部門組織專家能手和揭榜成功單位，根據(jù)“問 題榜單”，以最優(yōu)方案為基礎(chǔ)，博采眾家之長形成理念先進、技 術(shù)一流、集成度高、操作性強的綜合解決方案。

  第四章 二次榜單發(fā)布及遴選

  第十六條  應急管理廳、科技廳共同組織行業(yè)部門依據(jù)“科 技賦能防災減災能力提升三年行動方案（2024—2026 年）”，結(jié) 合任務(wù)緊迫度、技術(shù)成熟度、成效覆蓋度等，編制“項目榜單 ”， 并按程序報審。

  “項目榜單 ”應包括詳細明確的需求目標、運用效果、時間 節(jié)點、個性要求及榜單金額等：一要充分描述提升防災減災救災 能力、降低災害風險等實際需求，包含技術(shù)成熟度（TRL）、成 本、使用周期等，相關(guān)指標可量化、可考核；二要明確項目成果 應用場景、應用示范的范圍規(guī)模數(shù)量（至少須在 1 個縣域全域內(nèi) 開展試點應用），確保項目成果在有需求的地方可迭代復制應用； 三要明確任務(wù)完成的時限要求，并按關(guān)鍵節(jié)點提出“里程碑 ”考 核指標；四要根據(jù)實際提出蹲點培訓指導、服務(wù)周期和響應時效、 地方機構(gòu)扶持等方面的個性化要求。

  第十七條 應急管理廳將審定后的“項目榜單 ”函送科技廳。 科技廳會同行業(yè)部門，在科技廳及行業(yè)部門官方網(wǎng)站分批次面向 社會公開發(fā)布“項目榜單”。

  第十八條 意向單位根據(jù)榜單通知要求，向行業(yè)部門提交無知識產(chǎn)權(quán)爭議的揭榜材料。材料中的揭榜書包括總體目標、研究內(nèi)容、研究方法、技術(shù)路線、主要創(chuàng)新點（包括原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新、引進消化吸收再創(chuàng)新和跨界創(chuàng)新等）、前期研究基礎(chǔ)、承擔優(yōu)勢、績效目標、項目經(jīng)費概算和其他佐證材料等。

  第十九條 科技廳會同行業(yè)部門對揭榜材料進行形式審查，并確定是否開展初評。具體方式按照本辦法第十二條相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。每個榜單任務(wù)揭榜材料形式審查合格不超過4 個的，相應的 揭榜團隊直接進入終評環(huán)節(jié)。

  第二十條 初評

  1.采取專家集中審閱揭榜方案的方式組織實施。

  2.行業(yè)部門負責遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 5—7 名技術(shù)專家開展評 審，其中科技廳推薦 1—2 名技術(shù)專家。行業(yè)部門派 1—2 名熟悉 專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評審。

  3.專家主要對揭榜方案的可行性、先進性、可推廣性和經(jīng)濟 性等方面進行評價，提出進入終評的揭榜團隊建議名單，并對淘 汰的揭榜團隊出具意見。

  4.原則上每個“項目榜單 ”進入終評的揭榜團隊不超過 4 個。 第二十一條  終評

  1.采取集中答辯的方式組織實施，視情況可開展現(xiàn)場評估。

  2.行業(yè)部門負責遴選確定相關(guān)領(lǐng)域 7—9 名專家開展評審，其 中科技廳推薦 2—3 名專家（含 1 名財務(wù)專家）。行業(yè)部門派 1— 2 名熟悉專業(yè)領(lǐng)域情況的人員參加評審。

  3.專家根據(jù)答辯評審結(jié)果，遴選 1 個最優(yōu)揭榜團隊（可空缺）， 并提出推薦立項建議意見。出現(xiàn)評分相近、技術(shù)路線明顯不同、 可行性均較高的情況，可考慮采取“賽馬制 ”方式支持 2 個揭榜 團隊。

  行業(yè)部門核定立項建議，應急管理廳匯總立項建議并函送科技廳?？萍紡d、應急管理廳、財政廳聯(lián)合向省政府報送資金分配建議方案。

  第五章 組織保障和監(jiān)督管理

  第二十二條 四川省科技賦能防災減災救災“揭榜掛帥 ”工 作專班會同相關(guān)部門、有關(guān)市（州），統(tǒng)籌推進科技賦能防災減 災救災“揭榜掛帥 ”各項工作，行業(yè)部門充分發(fā)揮責任主體、工 作主體、實施主體作用。

  第二十三條 “揭榜掛帥 ”項目各方應按照國家相關(guān)法律法 規(guī)的規(guī)定，需在揭榜協(xié)議中約定知識產(chǎn)權(quán)的歸屬和利益分配，避 免產(chǎn)生知識產(chǎn)權(quán)糾紛。

  第二十四條 “揭榜掛帥 ”榜單發(fā)布及評審遴選過程中，出 現(xiàn)違規(guī)行為的按照《科學技術(shù)活動違規(guī)行為處理暫行規(guī)定》（科 學技術(shù)部令第 19 號）執(zhí)行。

  第二十五條 本辦法未盡事宜，參照《四川省科技計劃管理辦法》文件精神執(zhí)行。

  第二十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

  四川省科技賦能防災減災救災揭榜掛帥" 項目資金管理細則 (試行)

  第一條 為進一步規(guī)范和加強科技賦能防災減災救災“揭榜 掛帥 ”項目資金（以下簡稱項目資金）管理，提高財政資金使用 效益，按照科技計劃項目專項資金有關(guān)規(guī)定及《關(guān)于改革完善省 級財政科研經(jīng)費管理的實施意見》，制定本細則。

  第二條 項目資金是指通過省級科技計劃項目專項資金安排，用于支持中榜團隊開展防災減災救災解決方案編制、關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)攻關(guān)及應用示范等科研活動的資金。

  第三條 科技廳、應急管理廳、財政廳聯(lián)合向省政府報送資  金分配建議方案。財政廳負責項目資金預算安排、資金下達等工  作。自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運輸廳、水利廳、應急  管理廳、省林草局、四川氣象局等有關(guān)行業(yè)部門負責相關(guān)領(lǐng)域的  “揭榜掛帥 ”項目的組織實施、監(jiān)督管理、資金執(zhí)行、“里程碑” 考核、項目驗收、績效評價等工作。

  第四條 “揭榜掛帥 ”項目流程包括問題調(diào)研與凝練、一次 榜單（問題榜單）發(fā)布及評審、二次榜單（項目榜單）發(fā)布及遴 選、項目實施及過程監(jiān)管、任務(wù)驗收和績效評價等。

  第五條 項目資金支持對象：

  一次揭榜環(huán)節(jié)，項目資金支持對象（獨立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位）為全國范圍內(nèi)具有獨立法人資格的科研院所、高等

  院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體。

  二次揭榜環(huán)節(jié)，項目資金支持對象（獨立揭榜方或聯(lián)合揭榜的牽頭單位）為注冊地在四川省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨立法人資格的科研院所、高等院校、企業(yè)等創(chuàng)新主體。

  第六條 項目資金采取以下方式安排：

  對進入一次榜單終評環(huán)節(jié)的每個揭榜方案，一次性給予10 萬元后補助。對參與二次榜單揭榜并簽訂揭榜協(xié)議的中榜團隊，

  根據(jù)項目進度撥付財政補助資金，立項并簽訂揭榜協(xié)議后撥付  30% ， 中期考核通過后撥付 50% ，項目通過驗收再撥付 20% 。原   則上單個項目支持金額不超過 1000 萬元。行業(yè)部門將“里程碑 ” 考核結(jié)果和驗收結(jié)果函送科技廳，科技廳、財政廳會同行業(yè)部門   按程序撥付資金。

  第七條 一次榜單揭榜方應編制問題解決方案所需經(jīng)費概算。二次榜單項目的中榜團隊應按照政策相關(guān)性、目標相符性和經(jīng)濟合理性原則，根據(jù)四川省科技計劃項目專項資金開支范圍確定的支出科目和不同資金來源，科學、合理、真實地編制項目預算。

  第八條 二次榜單項目，項目資金開支范圍包括直接費用和

  間接費用：

  直接費用是指在項目實施過程中發(fā)生的與之直接相關(guān)的費用，包括設(shè)備費、材料費、測試化驗加工費、燃料動力費、會議/ 差旅/國際合作交流費、出版/文獻/信息傳播/知識產(chǎn)權(quán)事務(wù)費、勞 務(wù)費、專家咨詢費、其他費用等。

  間接費用是指項目在組織實施過程中，單位發(fā)生的無法在直接費用中列支的相關(guān)費用，包括項目單位為項目研究提供的現(xiàn)有儀器設(shè)備及房屋，日常水、電、氣、暖消耗，有關(guān)管理費用的補助支出，以及激勵科技人員的績效支出等。間接費用實行總額控制，按照直接費用扣除設(shè)備購置費后的一定比例核定，由項目承擔單位統(tǒng)籌安排使用。其中，500 萬元以下的部分，間接費用比 例為不超過 30%，500 萬元至 1000 萬元的部分為不超過25%，1000 萬元以上的部分為不超過 20%。

  第九條 項目資金支付管理等事項按照《關(guān)于進一步完善省級財政科技和教育資金預算執(zhí)行管理有關(guān)事項的通知》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

  第十條 二次榜單項目實施期間，年度剩余資金可結(jié)轉(zhuǎn)下一年度繼續(xù)使用。項目完成任務(wù)目標并通過驗收后，結(jié)余資金按規(guī)定留歸中榜團隊使用，要將結(jié)余資金統(tǒng)籌安排用于科研活動直接支出，優(yōu)先滿足科研需求，并加強結(jié)余資金管理，健全結(jié)余資金盤活機制，加快資金使用進度。

  第十一條 二次榜單項目中榜團隊要強化法人主體責任，按照“誰使用、誰負責”的原則，負責項目實施的具體日常管理， 建立健全項目資金管理和使用制度，完善內(nèi)部控制和日常監(jiān)督制 約機制。項目資金應當納入中榜團隊各單位財務(wù)統(tǒng)一管理，實行 單獨核算，確保?？顚Ｓ?，并對揭榜掛帥資金的管理和使用情況 予以公開，依法依規(guī)接受審計監(jiān)督、財會監(jiān)督、內(nèi)部監(jiān)督等。

  第十二條 行業(yè)部門根據(jù)揭榜協(xié)議做好項目實施管理，重點

  對重要節(jié)點做好跟蹤管理，及時協(xié)調(diào)解決問題；二次榜單項目到期后要及時組織驗收和績效評價，實施一次性綜合績效評價。

  對二次榜單項目實施進度嚴重滯后、未完成任務(wù)、資金使用存在嚴重問題或難以達到預期績效目標的，行業(yè)部門應督促中榜團隊整改或及時叫停，結(jié)余資金按原渠道退回。

  第十三條 行業(yè)部門、科技廳按照《四川省財政廳關(guān)于印發(fā) 〈推進財政績效監(jiān)督“三管三必須 ”落實見效實施辦法〉的通知》 要求，開展績效管理和財會監(jiān)督工作。

  第十四條 有關(guān)單位或個人在項目資金管理、使用中，存在違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公職人員政務(wù)處分法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定處理。涉嫌犯罪的，移送有權(quán)機關(guān)處理。

  第十五條 本細則未盡事項，參照《四川省科技計劃管理辦法》《四川省科技計劃項目專項資金管理辦法》及相關(guān)規(guī)定精神執(zhí)行。細則實施過程中，應根據(jù)工作實際及時調(diào)整完善執(zhí)行。

  第十六條 本細則自印發(fā)之日起施行。

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