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管理辦法!自貢市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目認(rèn)定申報材料條件及流程好處
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第一章總則
第一條為加強(qiáng)自貢市市級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目(以下簡稱“市級非遺項目”)的保護(hù)與管理,根據(jù)《中華人民共和國非物質(zhì)文化遺產(chǎn)法》、《四川省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例》等法律、法規(guī)及自貢市相關(guān)文件精神,結(jié)合全市非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承保護(hù)的實際,特制定本辦法。
第二條本辦法所稱市級非遺項目是指列入市人民政府文件中公布的市級非遺項目名錄中的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目(以下簡稱:非遺項目)。
第三條市人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)全市范圍內(nèi)市級非遺項目的保護(hù)、保存工作。各區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門在市人民政府文化旅游主管部門的組織、指導(dǎo)下,具體負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市級非遺項目的保護(hù)、保存和管理工作。
第二章認(rèn)定
第四條市級非遺項目的認(rèn)定工作由市人民政府文化旅游主管部門具體實施。
認(rèn)定市級非遺項目應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,接受社會監(jiān)督,堅持依法行政、規(guī)范評審,嚴(yán)格履行推薦、審核、評審、公示、審批、公布等程序。
第五條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門從已在市人民政府文化旅游主管部門備案的區(qū)(縣)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目(以下簡稱:縣級非遺項目)中,向市人民政府文化旅游主管部門推薦列入市級非遺項目名錄的項目。
市直屬單位經(jīng)組織專家論證并經(jīng)其主管部門同意后,可直接向市人民政府文化旅游主管部門推薦列入市級非遺項目名錄的項目。
第六條相同的縣級非遺項目,其形式和內(nèi)涵在兩個以上地區(qū)均保持完整的,可以同時推薦列入市級非遺項目名錄。
第七條推薦縣級非遺項目列入市級非遺項目名錄的,應(yīng)明確非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項目保護(hù)單位(以下簡稱:保護(hù)單位);保護(hù)單位對該縣級非遺項目的履責(zé)成效,應(yīng)獲得項目傳承人(群體)的認(rèn)可。
第八條推薦市級非遺項目時應(yīng)提交下列材料:
(一)項目基本情況,包括項目名稱、簡介、分布區(qū)域、歷史淵源、基本內(nèi)容、主要特征、價值分析、代表性作品,傳承范圍、傳承譜系、主要傳承人、傳承活動及社會影響,代表性圖片及有助于說明項目的視聽資料和證明材料等;
(二)項目保護(hù)單位信息,包括保護(hù)單位資質(zhì)、負(fù)責(zé)人、保護(hù)工作專職人員、擁有項目資料或傳承人的情況、保護(hù)承諾、權(quán)利讓與聲明、相關(guān)傳承人(群體)認(rèn)可意見等;
(三)項目保護(hù)計劃,包括已采取的措施和實現(xiàn)的成效、預(yù)期保護(hù)目標(biāo)、擬采取的措施、五年內(nèi)年度實施方案、經(jīng)費預(yù)算及其依據(jù)說明;
(四)區(qū)(縣)級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專家評審委員會對該項目的推薦意見;
(五)其他按有關(guān)要求需要提供的材料。
第九條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)對推薦項目的真實性進(jìn)行審查,對推薦項目材料的規(guī)范性、完整性進(jìn)行審核。
第十條市人民政府文化旅游主管部門成立市級非遺項目專家評審小組和評審委員會。
專家評審小組由市人民政府文化旅游主管部門從非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作專家?guī)熘绣噙x相應(yīng)類別專家組成,設(shè)一名組長。評審委員會由非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)領(lǐng)域?qū)<液褪腥嗣裾幕糜沃鞴懿块T有關(guān)人員組成,不少于5人;評審委員會設(shè)主任1名、副主任2名,主任由市人民政府文化旅游主管部門有關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。
第十一條市人民政府文化旅游主管部門組織召開專家評審小組會議和評審委員會會議,對審核通過的擬入選市級非遺項目推薦材料進(jìn)行初評和審議。
專家評審小組在詳細(xì)審閱推薦材料的基礎(chǔ)上,通過書面意見、集體評議、個人獨立投票的方式產(chǎn)生市級非遺項目名錄初選名單。初選名單應(yīng)當(dāng)經(jīng)專家評審小組成員過半數(shù)通過。
評審委員會對市級非遺項目名錄初選名單進(jìn)行審議,提出推薦名單。
第十二條專家評審小組和評審委員會根據(jù)以下標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評審:
(一)真實存在,并具有突出的歷史、文學(xué)、藝術(shù)、科學(xué)價值;
(二)具有增強(qiáng)中華民族文化認(rèn)同、維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)、促進(jìn)社會和諧和可持續(xù)發(fā)展的作用;
(三)在一定群體或者地域內(nèi)世代相傳,具有悠久的歷史傳統(tǒng)和清晰的傳承脈絡(luò),至今仍以活態(tài)形式存在;
(四)具有鮮明的地域特色,在當(dāng)?shù)赜休^大影響,較高的社區(qū)認(rèn)同;
(五)重視瀕危的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目;
(六)其他符合有關(guān)特定要求的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目。
第十三條專家評審小組和評審委員會成員,應(yīng)本著對國家和歷史負(fù)責(zé)的精神,增強(qiáng)使命感和責(zé)任感,廉潔自律、遵紀(jì)守法并嚴(yán)格遵守保密規(guī)定,不得向外界泄露有關(guān)評審工作的資料及情況。對直接參與申報材料制作的項目,應(yīng)主動提出回避。凡違反評審工作要求和紀(jì)律者,經(jīng)核實后取消其參與評審資格,并從專家?guī)旌驮u審委員會中除名。
第十四條市人民政府文化旅游主管部門將推薦名單向社會公示,征求公眾意見,公示時間為15個工作日。
第十五條評審委員會對公示期間反饋意見進(jìn)行審議,提出市級非遺項目名錄建議名單。
第十六條市人民政府文化旅游主管部門審核市級非遺目名錄建議名單進(jìn)行研究確定后,報市人民政府批準(zhǔn)、公布。
第三章保護(hù)
第十七條市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)按照國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī),組織、指導(dǎo)對市級非遺項目的保護(hù)工作。
第十八條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門在市人民政府文化旅游主管部門的指導(dǎo)下,組織制定本行政區(qū)域內(nèi)市級非遺項目的具體保護(hù)規(guī)劃。應(yīng)當(dāng)建立瀕危項目名錄,對瀕危的市級非遺項目予以重點保護(hù)。有條件的應(yīng)建立本地的“傳統(tǒng)工藝振興目錄”等。
第十九條保護(hù)單位具體承擔(dān)代表性項目的保護(hù)與傳承工作。保護(hù)單位的擬定名單在推薦項目時一并提出,經(jīng)專家評審小組審核通過后,由市人民政府文化旅游主管部門予以認(rèn)定。
第二十條保護(hù)單位應(yīng)具備以下條件:
(一)具備獨立法人資格,并有專人負(fù)責(zé)該項目保護(hù)工作;
(二)有該項目代表性傳承人或者相對完整的資料;
(三)有實施該項目保護(hù)計劃的能力;
(四)有開展傳承、傳播的場所和條件。
第二十一條保護(hù)單位應(yīng)當(dāng)履行以下職責(zé):
(一)按照市、區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門制定的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)項目保護(hù)規(guī)劃,制定項目保護(hù)計劃和年度實施方案,落實保護(hù)措施;
(二)全面收集該項目的實物、資料,并登記、整理、建檔;(三)積極開展該項目的傳承傳播活動,密切聯(lián)系該項目的代表性傳承人并為其開展傳承活動提供支持,及時掌握代表性傳承人的身體、生活狀況和收徒、傳藝情況并提供必要的服務(wù)與保障;
(四)有效保護(hù)該項目所依存的文化場所;
(五)積極開展非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承的理論與實踐研究;
(六)按照保護(hù)計劃和年度實施方案,科學(xué)規(guī)范使用專項資金,確保??顚S?;
(七)按照屬地管理原則,應(yīng)定期向當(dāng)?shù)貐^(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門報告項目保護(hù)實施情況及保護(hù)資金使用情況,并接受監(jiān)督。
第二十二條鼓勵和支持公民、法人和社會其他組織依法設(shè)立市級非遺項目展示場所和傳承場所。鼓勵保護(hù)單位按照有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求,建設(shè)該項目的展示館(室)、傳習(xí)所,并向公眾開放。
第二十三條保護(hù)單位和相關(guān)實物、資料的保存機(jī)構(gòu),應(yīng)當(dāng)按照檔案管理有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定,建立健全規(guī)章制度,妥善保管實物、資料,防止損毀和流失。
第二十三條鼓勵和支持市級非遺項目通過常態(tài)化文化遺產(chǎn)普及傳播機(jī)制,進(jìn)社區(qū)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)校園、進(jìn)課堂,融入現(xiàn)代生活,讓人們在廣泛參與中,增進(jìn)對非物質(zhì)文化遺產(chǎn)的認(rèn)同。
第二十四條利用市級非遺項目進(jìn)行藝術(shù)創(chuàng)作、創(chuàng)意產(chǎn)品、旅游活動等,應(yīng)當(dāng)尊重其真實性和文化內(nèi)涵,不得歪曲與貶損。
第四章管理
第二十五條市人民政府文化旅游主管部門應(yīng)對市級非遺項目進(jìn)行動態(tài)管理,定期或不定期開展督查、評估。
第二十六條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門在市人民政府文化旅游主管部門指導(dǎo)下,應(yīng)定期對市級非遺項目的存續(xù)情況和保護(hù)規(guī)劃的進(jìn)展情況,特別是代表性傳承人保護(hù)和傳承情況、經(jīng)費使用情況、傳播展示情況等進(jìn)行常態(tài)檢查。發(fā)現(xiàn)保護(hù)規(guī)劃未有效實施、保護(hù)措施不力、經(jīng)費使用不當(dāng)、出現(xiàn)問題的,應(yīng)及時糾正、處理。保護(hù)單位應(yīng)建立市級非遺項目保護(hù)工作的定期自查和報告制度。鼓勵公民、法人和社會其他組織對市級非遺項目的保護(hù)工作進(jìn)行監(jiān)督。
第二十七條市級非遺項目保護(hù)工作中發(fā)生的重要事項,區(qū)
(縣)人民政府文化旅游主管部門應(yīng)及時掌握,并向市人民政府文化旅游主管部門報告。
第二十八條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門原則上每兩年應(yīng)組織一次對本行政區(qū)域內(nèi)市級非遺項目存續(xù)和保護(hù)規(guī)劃等相關(guān)情況進(jìn)行檢查、評估,并及時將檢查評估情況報市人民政府文化旅游主管部門。
第二十九條市人民政府文化旅游主管部門統(tǒng)一制作市級非遺項目標(biāo)牌和保護(hù)單位證書,由區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門交該項目保護(hù)單位懸掛和保存,未經(jīng)市人民政府文化旅游主管部門批準(zhǔn),不得對市級非遺項目標(biāo)牌進(jìn)行復(fù)制或轉(zhuǎn)讓。
第三十條市級非遺項目的名稱和保護(hù)單位不得擅自變更。市級非遺項目名稱域名和商標(biāo)的注冊與保護(hù),依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行。
第三十一條區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門應(yīng)根據(jù)市級非遺項目的特點和現(xiàn)狀,采取有效措施進(jìn)行分門別類的保護(hù)傳承。
(一)對客觀存續(xù)條件未消失的,應(yīng)及時采取搶救性、傳承性、生產(chǎn)性、整體性、數(shù)字化等方式進(jìn)行保護(hù)。
(二)對客觀存續(xù)條件已消失或基本消失的市級非遺項目,實行記憶性保存保護(hù)。應(yīng)當(dāng)組織調(diào)查、收集相關(guān)資料和實物,建立專門的記憶非遺項目名錄和資料檔案庫。
(三)對具有市場客觀需求與開發(fā)潛力非遺項目,應(yīng)實行生產(chǎn)性保護(hù),生產(chǎn)性保護(hù)不得擅自改變其傳統(tǒng)生產(chǎn)方式、傳統(tǒng)工藝流程和核心技藝,不得破壞涉及的實物、場所。
(四)對本地特色傳統(tǒng)技藝非遺項目應(yīng)加強(qiáng)保護(hù)和扶持力度,按有關(guān)要求制定本地《非遺傳統(tǒng)工藝振興目錄》,并實行動態(tài)管理,促進(jìn)本地傳統(tǒng)工藝振興與發(fā)展。
(五)市級非遺項目因名稱不當(dāng)?shù)仍蛐杓m正的,或因客觀環(huán)境改變、保護(hù)不力等原因?qū)е虏辉俪省盎顟B(tài)”特性而消亡的,經(jīng)市人民政府文化旅游主管部門組織專家審核認(rèn)定,報市人民政府批準(zhǔn),予以更正或退出名錄,并向社會公告。
第三十二條市級非遺項目保護(hù)單位有下列行為之一的,由區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門予以警告,限期整改;情節(jié)嚴(yán)重或整改不力的,由區(qū)(縣)人民政府文化旅游主管部門報市人民政府文化旅游主管部門核實、批準(zhǔn)后,撤銷其保護(hù)單位資格,重新認(rèn)定保護(hù)單位:
(一)擅自復(fù)制或者轉(zhuǎn)讓市級非遺項目標(biāo)牌的;
(二)不當(dāng)使用項目名稱,或歪曲、貶損市級非遺項目造成惡劣社會影響的;
(三)怠于履行保護(hù)職責(zé),未能有效實施市級非遺項目保護(hù)規(guī)劃的;
(四)保護(hù)不力或保護(hù)措施不當(dāng),導(dǎo)致市級非遺項目存續(xù)狀況惡化或出現(xiàn)嚴(yán)重問題,或使項目所依存的文化場所及其環(huán)境遭到破壞的;
(五)未按照有關(guān)規(guī)定使用政府財政非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的。
第三十三條有下列行為之一的,對負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
(一)擅自變更市級非遺項目名稱或保護(hù)單位的;
(二)因主觀故意或玩忽職守,造成市級非遺項目實物、資料損毀、流失或?qū)е率屑壏沁z項目所依存的文化場所及其環(huán)境遭到破壞的;
(三)侵占市級非遺代表性項目實物、資料的;
(四)截留、貪污、挪用政府財政非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)專項資金的。
第四章附則
第三十四條各區(qū)(縣)可參照本辦法制定本地的縣級非遺項目認(rèn)定管理辦法。
第三十五條本辦法自發(fā)文之日起施行,由自貢市人民政府文化旅游主管部門負(fù)責(zé)解釋。
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