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陜西科技項(xiàng)目申報(bào)資訊
陜西省省級(jí)各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件及方向方式
陜西省省級(jí)各市產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法申報(bào)獎(jiǎng)補(bǔ)條件及方向方式等內(nèi)容整理如下,西安市、寶雞市、咸陽(yáng)市、銅川市、渭南市、延安市、榆林市、漢中市、安康市、商洛市需要咨詢(xún)申報(bào)的可以免費(fèi)咨詢(xún)漁漁為您解答指導(dǎo)!
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第一章總則
第一條為進(jìn)一步規(guī)范財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理、提高資金使用效益,充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金引導(dǎo)帶動(dòng)作用,加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系,推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展,根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)<深入推進(jìn)新型工業(yè)化加快構(gòu)建具有陜西特色的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系實(shí)施方案>的通知》(陜辦字〔2024〕19號(hào))、《中共陜西省委陜西省人民政府關(guān)于全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理的實(shí)施意見(jiàn)》(陜發(fā)〔2019〕3號(hào))、《陜西省省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(陜政發(fā)〔2018〕25號(hào))等有關(guān)規(guī)定,并結(jié)合我省實(shí)際,制定本辦法。
第二條本辦法所稱(chēng)陜西省省級(jí)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金(以下簡(jiǎn)稱(chēng)專(zhuān)項(xiàng)資金),是指由省級(jí)財(cái)政預(yù)算安排的專(zhuān)項(xiàng)用于支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升以及其他促進(jìn)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造和制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展方向的資金。
第三條專(zhuān)項(xiàng)資金使用和管理應(yīng)符合國(guó)家和我省產(chǎn)業(yè)政策,遵循“突出重點(diǎn)、績(jī)效優(yōu)先、統(tǒng)籌兼顧、綜合平衡、科學(xué)規(guī)范、公開(kāi)透明”的原則。
第二章管理職責(zé)
第四條省工業(yè)和信息化廳負(fù)責(zé)項(xiàng)目管理。按照有關(guān)規(guī)定要求,會(huì)同省財(cái)政廳提出年度專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃,制定年度項(xiàng)目申報(bào)指南,組織項(xiàng)目征集、評(píng)審,下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃,實(shí)施項(xiàng)目監(jiān)督檢查,按要求開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估,設(shè)置總體績(jī)效目標(biāo),開(kāi)展績(jī)效監(jiān)控、績(jī)效自評(píng)和部門(mén)評(píng)價(jià)。
第五條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算管理。根據(jù)年度項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算,審核撥付專(zhuān)項(xiàng)資金;根據(jù)工作需要,組織實(shí)施專(zhuān)項(xiàng)資金財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià);配合省工業(yè)和信息化廳做好項(xiàng)目管理相關(guān)工作。
第六條市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)按照申報(bào)指南征集、初審、上報(bào)項(xiàng)目,并對(duì)項(xiàng)目真實(shí)性負(fù)有監(jiān)督審核責(zé)任,對(duì)資金下達(dá)的到位率、使用效益負(fù)有監(jiān)督評(píng)價(jià)責(zé)任;負(fù)責(zé)做好項(xiàng)目竣工驗(yàn)收和績(jī)效管理工作。
第七條專(zhuān)項(xiàng)資金使用單位對(duì)報(bào)送資料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé),承擔(dān)專(zhuān)項(xiàng)資金合規(guī)使用和有效管理責(zé)任,自覺(jué)接受工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)的監(jiān)督評(píng)價(jià)。
第三章支持方向與方式
第八條專(zhuān)項(xiàng)資金支持方向:
(一)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新體系建設(shè)。支持制造業(yè)創(chuàng)新中心、企業(yè)技術(shù)中心和企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)、企業(yè)研發(fā)投入激勵(lì)、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)和質(zhì)量品牌培育、關(guān)鍵核心技術(shù)“揭榜掛帥”、服務(wù)型制造示范企業(yè)(平臺(tái))創(chuàng)建、工業(yè)設(shè)計(jì)中心培育、行業(yè)首臺(tái)套/首批次/首版次/首件次推廣應(yīng)用獎(jiǎng)勵(lì)以及其他有助于創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的方向。
(二)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造。支持產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造,企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新,人口密集區(qū)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造,重點(diǎn)領(lǐng)域高端化、智能化、綠色化轉(zhuǎn)型以及“畝均論英雄”綜合改革以及其他推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的方向。
(三)先進(jìn)制造業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力提升。支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈、推進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展以及其他推動(dòng)鏈群融合發(fā)展的方向。
(四)省委、省政府確定的其他支持方向。
第九條專(zhuān)項(xiàng)資金主要采取項(xiàng)目法或因素法進(jìn)行分配。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)和性質(zhì),采取專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助、貸款貼息、獎(jiǎng)補(bǔ)獎(jiǎng)勵(lì)、股權(quán)投資、購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等支持方式。同一企業(yè)的同一項(xiàng)目已獲得省級(jí)財(cái)政資金支持的,不再重復(fù)支持。
第四章項(xiàng)目申報(bào)和資金下達(dá)
第十條省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳根據(jù)我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)規(guī)劃、政策導(dǎo)向、年度工作重點(diǎn)任務(wù)和年度專(zhuān)項(xiàng)資金計(jì)劃,發(fā)布項(xiàng)目申報(bào)指南,組織項(xiàng)目申報(bào)。
第十一條申報(bào)單位按照屬地化原則向當(dāng)?shù)毓I(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)提交申報(bào)資料。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)按程序進(jìn)行審核,審核通過(guò)的項(xiàng)目列入本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備。工業(yè)和信息化主管部門(mén)向上級(jí)報(bào)送專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目時(shí),應(yīng)從本級(jí)項(xiàng)目庫(kù)儲(chǔ)備項(xiàng)目中選取項(xiàng)目報(bào)送。
第十二條市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同同級(jí)財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)項(xiàng)目的初審?fù)扑]工作。建立完善和規(guī)范的項(xiàng)目申報(bào)審核及推薦程序,公開(kāi)、公平、公正地組織項(xiàng)目申報(bào),逐級(jí)對(duì)申報(bào)項(xiàng)目進(jìn)行審核和實(shí)地核查,對(duì)項(xiàng)目資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)按照申報(bào)指南要求,將符合條件的項(xiàng)目推薦至省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
第十三條省工業(yè)和信息化廳組織項(xiàng)目評(píng)審,評(píng)審?fù)ㄟ^(guò)的項(xiàng)目,由省工業(yè)和信息化廳提出項(xiàng)目資金安排初步意見(jiàn),報(bào)省財(cái)政廳。省財(cái)政廳對(duì)省工業(yè)和信息化廳提出的資金安排意見(jiàn)進(jìn)行規(guī)范性、合規(guī)性、程序性審核。
第十四條省工業(yè)和信息化廳將經(jīng)省財(cái)政廳審核通過(guò)的擬支持項(xiàng)目向社會(huì)公示,公示期不少于5個(gè)工作日。
省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按照政府信息公開(kāi)有關(guān)規(guī)定,通過(guò)門(mén)戶(hù)網(wǎng)站主動(dòng)向社會(huì)公開(kāi)專(zhuān)項(xiàng)資金相關(guān)信息。
第十五條公示期滿無(wú)異議后,省工業(yè)和信息化廳下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃。省財(cái)政廳根據(jù)項(xiàng)目計(jì)劃下達(dá)預(yù)算、撥付資金。
項(xiàng)目計(jì)劃和預(yù)算資金一經(jīng)下達(dá),不得隨意調(diào)整。如需變更項(xiàng)目計(jì)劃應(yīng)逐級(jí)申報(bào)審批;如項(xiàng)目建設(shè)發(fā)生終止、撤銷(xiāo)等情況,由財(cái)政部門(mén)按程序收回資金。
第十六條市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照職責(zé)分工和有關(guān)規(guī)定要求,加強(qiáng)落實(shí)專(zhuān)項(xiàng)資金項(xiàng)目計(jì)劃執(zhí)行,及時(shí)撥付項(xiàng)目資金。
專(zhuān)項(xiàng)資金撥付實(shí)行國(guó)庫(kù)集中支付,屬于政府采購(gòu)范圍的,應(yīng)按照政府采購(gòu)管理有關(guān)規(guī)定和程序辦理。
第十七條據(jù)《省級(jí)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》有關(guān)規(guī)定,各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限下達(dá)項(xiàng)目計(jì)劃;財(cái)政部門(mén)應(yīng)在規(guī)定時(shí)限下達(dá)預(yù)算、撥付資金。對(duì)未在規(guī)定時(shí)限形成實(shí)際支出的,由財(cái)政部門(mén)約談工業(yè)和信息化主管部門(mén)或取消項(xiàng)目計(jì)劃、追減預(yù)算,收回資金統(tǒng)籌使用。
第十八條項(xiàng)目單位收到專(zhuān)項(xiàng)資金后,應(yīng)按照國(guó)家有關(guān)財(cái)務(wù)、會(huì)計(jì)制度進(jìn)行財(cái)務(wù)處理,嚴(yán)格按照規(guī)定用途使用資金并自覺(jué)接受財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督檢查;按照財(cái)政部門(mén)有關(guān)規(guī)定,健全內(nèi)部財(cái)務(wù)管理制度,依據(jù)項(xiàng)目預(yù)算內(nèi)容、開(kāi)支范圍和標(biāo)準(zhǔn)合理使用專(zhuān)項(xiàng)資金。對(duì)當(dāng)年未能按項(xiàng)目用途使用資金和按期實(shí)施的項(xiàng)目,應(yīng)避免資金沉淀,及時(shí)終止項(xiàng)目并由財(cái)政部門(mén)按程序收回資金,收回的資金由財(cái)政部門(mén)統(tǒng)籌使用。
第五章績(jī)效管理與監(jiān)督
第十九條專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)施全過(guò)程預(yù)算績(jī)效管理。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)展事前績(jī)效評(píng)估。項(xiàng)目單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定,科學(xué)合理設(shè)定項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)審核項(xiàng)目時(shí),應(yīng)對(duì)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)設(shè)置情況進(jìn)行審核,各級(jí)財(cái)政部門(mén)在下達(dá)項(xiàng)目預(yù)算時(shí),應(yīng)同時(shí)下達(dá)項(xiàng)目績(jī)效目標(biāo)。
第二十條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)及各項(xiàng)目實(shí)施單位要對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金預(yù)算績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度實(shí)行“雙監(jiān)控”,及時(shí)向同級(jí)財(cái)政部門(mén)報(bào)送績(jī)效監(jiān)控報(bào)告,跟蹤查找項(xiàng)目實(shí)施中資金使用和項(xiàng)目管理薄弱環(huán)節(jié),糾正績(jī)效目標(biāo)執(zhí)行偏差。
第二十一條各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)和項(xiàng)目實(shí)施單位在年度預(yù)算執(zhí)行后,認(rèn)真做好總結(jié)和年度績(jī)效自評(píng)工作,于次年3月底前將總結(jié)和績(jī)效自評(píng)報(bào)告上報(bào)省工業(yè)和信息化廳。省工業(yè)和信息化廳適時(shí)對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查,按規(guī)定匯總形成績(jī)效自評(píng)報(bào)告并按時(shí)報(bào)省財(cái)政廳。
第二十二條省工業(yè)和信息化廳應(yīng)根據(jù)工作需要,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金開(kāi)展部門(mén)評(píng)價(jià)。省財(cái)政廳將適時(shí)開(kāi)展財(cái)政重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià),向省工業(yè)和信息化廳反饋評(píng)價(jià)結(jié)果。省工業(yè)和信息化廳應(yīng)按要求將績(jī)
效評(píng)價(jià)結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)。
第二十三條省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳應(yīng)將績(jī)效評(píng)價(jià)情況反饋各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén),各市(區(qū))工業(yè)和信息化主管部門(mén)和財(cái)政部門(mén)應(yīng)及時(shí)將監(jiān)督檢查和績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果反饋?lái)?xiàng)目單位,并督促項(xiàng)目單位對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行整改。各級(jí)財(cái)政部門(mén)和工業(yè)和信息化主管部門(mén)要強(qiáng)化專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用,將評(píng)價(jià)結(jié)果與下一年度預(yù)算安排掛鉤,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金績(jī)效顯著和投資增長(zhǎng)較快、制造業(yè)增加值占比提升較快的市(區(qū)),適當(dāng)提高該市(區(qū))專(zhuān)項(xiàng)資金安排額度;對(duì)低效無(wú)效的,應(yīng)削減或取消專(zhuān)項(xiàng)資金安排額度。
第二十四條各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定做好項(xiàng)目管理,對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)管。
項(xiàng)目申報(bào)時(shí),要將預(yù)算績(jī)效目標(biāo)作為必要條件,沒(méi)有績(jī)效目標(biāo)的不得入庫(kù)。項(xiàng)目執(zhí)行過(guò)程中,應(yīng)對(duì)項(xiàng)目單位承擔(dān)的項(xiàng)目進(jìn)展、預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度和績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度進(jìn)行跟蹤管理,糾正執(zhí)行偏差。項(xiàng)目完成后,項(xiàng)目單位應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目執(zhí)行期結(jié)束后1個(gè)月內(nèi)備齊項(xiàng)目驗(yàn)收材料,逐級(jí)向市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)報(bào)送,由市、縣兩級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)、財(cái)政部門(mén)或
者受委托的第三方機(jī)構(gòu)組織對(duì)項(xiàng)目情況進(jìn)行驗(yàn)收,并將驗(yàn)收情況報(bào)送省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳。
省工業(yè)和信息化廳、省財(cái)政廳適時(shí)對(duì)市(區(qū))項(xiàng)目組織實(shí)施情況和專(zhuān)項(xiàng)資金使用情況進(jìn)行核查。
第二十五條項(xiàng)目單位應(yīng)按國(guó)家檔案管理有關(guān)規(guī)定妥善保管申請(qǐng)材料備查。各級(jí)工業(yè)和信息化主管部門(mén)應(yīng)保存全部項(xiàng)目申報(bào)審核資料以備核查,保存期限按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十六條專(zhuān)項(xiàng)資金必須專(zhuān)款專(zhuān)用、單獨(dú)核算,任何單位或個(gè)人不得以任何形式、任何理由截留和挪用。對(duì)于截留、擠占、挪用、騙取專(zhuān)項(xiàng)資金等違法違規(guī)行為,除責(zé)令將資金歸還原渠道
或由省工業(yè)和信息化廳會(huì)同省財(cái)政廳全部收回外,依照相關(guān)法律法規(guī),進(jìn)行責(zé)任追究。涉嫌犯罪的,移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理,項(xiàng)目單位同時(shí)納入失信名單,不再給予財(cái)政資金扶持,省財(cái)政相應(yīng)調(diào)減支持相關(guān)市縣下年度的資金。
第二十七條省財(cái)政廳會(huì)同省工業(yè)和信息化廳建立專(zhuān)項(xiàng)資金清理退出機(jī)制,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)行定期評(píng)估和清理,根據(jù)評(píng)估結(jié)果做出清理整合、動(dòng)態(tài)調(diào)整資金規(guī)模或撤銷(xiāo)退出等處理。
第六章附則
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起實(shí)施,有效期5年?!蛾兾魇♂t(yī)藥食鹽儲(chǔ)備專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2020〕251號(hào))、《陜西省省級(jí)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建
〔2020〕254號(hào))、《陜西省省級(jí)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2021〕25號(hào))、《陜西省重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金管理辦法》(陜財(cái)辦建〔2022〕129號(hào))同時(shí)廢止。
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