四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法（征求意見稿）解讀，關(guān)于四川省21市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法申請條件指標(biāo)、好處流程等內(nèi)容整理如下，成都市、自貢市、攀枝花市、瀘州市、德陽市、綿陽市、廣元市、遂寧市、內(nèi)江市、樂山市、南充市、眉山市、宜賓市、廣安市、達(dá)州市、雅安市、巴中市、資陽市、阿壩藏族羌族自治州、甘孜藏族自治州、涼山彝族自治州各地需要咨詢申報的可以免費(fèi)咨詢漁漁為您解答指導(dǎo)！

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  第一章 總 則

  第一條 為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的若干意見》（國發(fā)〔2020〕7號）、《四川省人民政府關(guān)于促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（川府發(fā)〔2021〕28號）等文件要求，加強(qiáng)對全省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)（以下簡稱高新區(qū)）的績效評價，加快培育發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，打造產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新高地，特制定本辦法。

  第二條 本辦法中的高新區(qū)是指省內(nèi)經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)和經(jīng)省政府批準(zhǔn)設(shè)立的省級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。

  第三條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省發(fā)展改革委、科學(xué)技術(shù)廳、財政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、商務(wù)廳、應(yīng)急管理廳、省市場監(jiān)督管理局、省統(tǒng)計局等省直相關(guān)部門做好高新區(qū)績效評價管理工作。

  第四條 績效評價遵循導(dǎo)向性原則，通過“以評促建”，引導(dǎo)高新區(qū)發(fā)展高科技，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。遵循科學(xué)性原則，采用定性與定量相結(jié)合的方式，各類指標(biāo)綜合利用，保證評價結(jié)果的全面、科學(xué)、公正。遵循可操作性原則，結(jié)合工業(yè)和信息化部指標(biāo)評價體系，并充分考慮統(tǒng)計數(shù)據(jù)及相關(guān)資料的可獲得性。遵循特色性原則，在緊跟國家政策導(dǎo)向的基礎(chǔ)上，聚焦我省發(fā)展實際，設(shè)置具有四川特色的指標(biāo)。

  第二章 指標(biāo)體系

  第五條 高新區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價體系由季度報告指標(biāo)和年度績效評價指標(biāo)構(gòu)成。

  第六條 季度報告指標(biāo)包含園區(qū)生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)營業(yè)收入及增速等24個指標(biāo)，填報當(dāng)年累計數(shù)。

  第七條 年度績效評價指標(biāo)由經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和發(fā)展動力、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和市場競爭力、創(chuàng)新能力和成果轉(zhuǎn)化、開放合作和出口盈利能力、智能化綠色化發(fā)展、管理服務(wù)和綜合能力、綜合發(fā)展能力7個一級指標(biāo)組成，下設(shè)48個二級指標(biāo)，其中，定量指標(biāo)45個、定性指標(biāo)3個，具體包括：

  （一）高質(zhì)量發(fā)展綜合質(zhì)效。主要評價高新區(qū)總體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行、土地集約利用情況，包括園區(qū)生產(chǎn)總值及增速、園區(qū)生產(chǎn)總值占所在市（州）GDP的比重、園區(qū)營業(yè)收入及增速、固定資產(chǎn)投資額及增速、管委會當(dāng)年可支配財力、畝均營業(yè)收入、畝均稅收、“畝均論英雄”園區(qū)評價排名、批而未供土地率、全員勞動生產(chǎn)率的增長率、園區(qū)平均凈資產(chǎn)收益率等12項指標(biāo)。

  （二）科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。主要評價高新區(qū)創(chuàng)新平臺、創(chuàng)新人才、研發(fā)投入、成果轉(zhuǎn)化等情況，包括省級以上研發(fā)機(jī)構(gòu)數(shù)及增速、從業(yè)人員中研發(fā)人員全時當(dāng)量占比、研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出占營業(yè)收入比重、萬名從業(yè)人員擁有本科以上學(xué)歷人員數(shù)、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)內(nèi)部支出總額及增速、企業(yè)研發(fā)經(jīng)費(fèi)外部支出總額及增速、每萬名從業(yè)人員當(dāng)年發(fā)明專利授權(quán)數(shù)、人均技術(shù)合同成交額、當(dāng)年獲得風(fēng)險投資的企業(yè)數(shù)等8項指標(biāo)。

  （三）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與競爭力。主要評價高新區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、優(yōu)質(zhì)企業(yè)集聚、高新區(qū)整體競爭力等情況，包括高技術(shù)制造業(yè)營業(yè)收入占制造業(yè)營業(yè)收入比重、高技術(shù)服務(wù)業(yè)營業(yè)收入占服務(wù)業(yè)營業(yè)收入比重、有效高新技術(shù)企業(yè)數(shù)及增速、優(yōu)質(zhì)企業(yè)數(shù)及增速、萬名從業(yè)人員擁有本科以上學(xué)歷人員數(shù)、園區(qū)企業(yè)利潤率、園區(qū)制造業(yè)增加值率、園區(qū)每百億元營業(yè)收入所擁有的有效發(fā)明專利數(shù)等8項指標(biāo)。

  （四）智能化綠色化發(fā)展。主要評價高新區(qū)智慧化綠色化發(fā)展情況，包括單位工業(yè)增加值綜合能耗及下降率、單位工業(yè)增加值二氧化碳排放量及下降率、規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)數(shù)字化改造率、當(dāng)年空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）≤50 的天數(shù)等4個指標(biāo)。

  （五）合作開放和國際化水平。主要評價高新區(qū)開放發(fā)展、參與國際競爭、整合國際創(chuàng)新資源等情況，包括進(jìn)出口總額及增速、高技術(shù)制造業(yè)出口營收占高技術(shù)制造業(yè)營收總額比重、當(dāng)年P(guān)CT國際專利申請量及增速、從業(yè)人員中外籍常駐人員和留學(xué)歸國人員占比、內(nèi)資控股企業(yè)當(dāng)年對境外直接投資額及增速、園區(qū)當(dāng)年實際利用外資金額及增速、在境外設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)（含境外孵化器）的內(nèi)資控股企業(yè)數(shù)等7項指標(biāo)。

  （六）營商環(huán)境與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活力。主要評價高新區(qū)營商及民生環(huán)境、創(chuàng)業(yè)活力及人才吸引力，包括當(dāng)年注冊且有實際經(jīng)營活動的企業(yè)數(shù)、高質(zhì)量孵化器及高層級企業(yè)加速器新增在孵企業(yè)數(shù)、當(dāng)年登記入庫的科技型及創(chuàng)新型中小企業(yè)數(shù)量及增速、年末從業(yè)人員數(shù)及增速、單位增加值中從業(yè)人員工資性收入占比、園區(qū)每萬人醫(yī)院和各類學(xué)校數(shù)等6項指標(biāo)。

  （七）綜合發(fā)展能力。主要評價高新區(qū)綜合發(fā)展水平，包括園區(qū)綜合發(fā)展情況，評價期內(nèi)獲得的表彰獎勵情況，園區(qū)所報數(shù)據(jù)、信息和相關(guān)材料的及時性、準(zhǔn)確性。

  第三章 組織實施

  第八條 績效評價工作由經(jīng)濟(jì)和信息化廳委托四川省工業(yè)和信息化研究院作為評價機(jī)構(gòu)具體實施。

  第九條 年度績效評價工作每年開展一次，評價上一年度（即上一年1月1日至12月31日）情況；季度報告指標(biāo)在下一季度首月10日之前填報完成。

  第十條 高新區(qū)管理委員會負(fù)責(zé)開展季度報告指標(biāo)、年度績效評價指標(biāo)相關(guān)數(shù)據(jù)和材料的收集、匯總、核實。各國家級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料須經(jīng)所在市（州）人民政府審核上報，各省級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料原則上由所在區(qū)（縣）人民政府審核上報〔跨區(qū)域的省級高新區(qū)的年報數(shù)據(jù)及材料須經(jīng)所在市（州）人民政府審核上報〕。

  第十一條 經(jīng)濟(jì)和信息化廳會同省直相關(guān)部門結(jié)合部門職能對年度數(shù)據(jù)資料進(jìn)行復(fù)核。

  第十二條 評價機(jī)構(gòu)開展年度績效評價，計算各高新區(qū)各項指標(biāo)得分，并經(jīng)經(jīng)濟(jì)和信息化廳廳務(wù)會審議形成高新區(qū)績效評價結(jié)果。

  第十三條 評價結(jié)果由經(jīng)濟(jì)和信息化廳發(fā)文通報各高新區(qū)所在市（州）人民政府、高新區(qū)管理委員會，并抄送省直相關(guān)部門、所在市（州）經(jīng)濟(jì)和信息化局。

  第十四條 對上一年度新批準(zhǔn)設(shè)立的高新區(qū)，僅參與數(shù)據(jù)報送和評價，不參與排名。

  第四章 結(jié)果運(yùn)用

  第十五條 績效評價結(jié)果與省級財政對高新區(qū)年度補(bǔ)助資金掛鉤，補(bǔ)助資金由高新區(qū)統(tǒng)籌用于園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。對年度績效評價排名靠前的、名次進(jìn)位明顯的高新區(qū)予以通報表揚(yáng)，省直相關(guān)部門在項目申報、產(chǎn)業(yè)資源、人才引進(jìn)、擴(kuò)區(qū)調(diào)位等方面予以傾斜。對年度績效評價好、符合條件的省級高新區(qū)，優(yōu)先推薦創(chuàng)建國家高新區(qū)。

  第十六條 對年度績效評價排名后10%的省級高新區(qū)，在擴(kuò)區(qū)調(diào)位方面不予支持，并由經(jīng)濟(jì)和信息化廳約談高新區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)。連續(xù)兩年排名末位的省級高新區(qū)，經(jīng)濟(jì)和信息化廳將致函所在市（州）人民政府，并會同省直相關(guān)部門按照我省高新區(qū)管理有關(guān)規(guī)定，向省政府建議不再納入高新區(qū)序列并撤銷省級開發(fā)區(qū)資格。

  第十七條 凡評價年度內(nèi)高新區(qū)發(fā)生一起較大及以上生產(chǎn)安全事故、重大及以上環(huán)境污染事件、重大及以上生態(tài)破壞事件、重大及以上產(chǎn)品質(zhì)量事故及嚴(yán)重違反土地和建設(shè)規(guī)劃等情況，相關(guān)主管部門已認(rèn)定并作出正式處理意見的，年度績效評價排名直接按末位處理。評價年度內(nèi)高新區(qū)黨工委、管委會班子成員因嚴(yán)重違紀(jì)違法被移送司法的，年度績效評價排名直接按末位處理。

  第五章 紀(jì)律監(jiān)督

  第十八條 建立責(zé)任制度，高新區(qū)管理委員會對上報數(shù)據(jù)材料的真實性、及時性和有效性負(fù)責(zé)。對填報中存在弄虛作假行為的，情節(jié)輕微的扣減績效評價指標(biāo)中相應(yīng)的分值，情節(jié)嚴(yán)重的直接在績效評價排名中按末位處理，并予以通報批評。

  第十九條 參與績效評價工作的所有人員均須履行保密責(zé)任和義務(wù)，一律不得擅自對外泄露相關(guān)信息。有關(guān)單位未經(jīng)授權(quán)，不得使用相關(guān)數(shù)據(jù)或發(fā)布相關(guān)信息。

  第二十條 開展績效評價工作應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守廉潔紀(jì)律，工作經(jīng)費(fèi)由經(jīng)濟(jì)和信息化廳給予保障，不得收取任何費(fèi)用。

  第二十一條 高新區(qū)對年度績效評價結(jié)果有異議或認(rèn)為績效評價工作中存在不公正和弄虛作假行為的，經(jīng)濟(jì)和信息化廳應(yīng)及時進(jìn)行調(diào)查處理，并通報相關(guān)調(diào)查處理情況。

  第六章 附 則

  第二十二條 本辦法由經(jīng)濟(jì)和信息化廳負(fù)責(zé)解釋。

  第二十三條 本辦法自公布之日起實施。原《四川省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)（園）區(qū)高質(zhì)量發(fā)展績效評價辦法》（川科高〔2022〕21號）同時廢止。

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