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管理辦法,2024年武漢市“武漢精品”認定條件、獎勵
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第一章 總 則
第一條 為深入推進落實質量強市戰(zhàn)略,引導全市各行各業(yè)加強質量管理,根據(jù)《中華人民共和國產品質量法》《質量強國建設綱要》等有關規(guī)定,參照《“湖北精品”認定管理辦法》,結合我市實際,制定本辦法。
第二條 本辦法所稱“武漢精品”,是指武漢市內經營主體生產、提供、建設具有新質生產力特質、達到國內先進標準、質量穩(wěn)定可靠、創(chuàng)新能力突出、社會信譽良好,并按本辦法予以認定的產品、服務和工程。
第三條 “武漢精品”認定采取政府推動、經營主體自愿參與、梯次培育方式,堅持公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則,實施零收費,實行動態(tài)管理。
第四條 “武漢精品”認定周期為兩年一次。
第五條 “武漢精品”認定按照自主申報、初審推薦、資格審查、標準先進性評價、專家評審、結果公示、認定批準、授牌發(fā)布等程序實施。
第二章 組織管理
第六條 成立“武漢精品”認定委員會(以下簡稱認定委員會)。認定委員會由市市場監(jiān)督管理部門等單位組成,主任由市市場監(jiān)督管理部門主要負責人擔任,副主任由主任推薦,并經認定委員會全體會議表決通過。
第七條 認定委員會承擔“武漢精品”認定的組織領導工作,下設辦公室,辦公室設在市市場監(jiān)督管理部門質量發(fā)展處,承擔認定委員會綜合協(xié)調工作。認定委員會另設秘書處,秘書處設在武漢市標準化研究院,承擔“武漢精品”認定具體工作。
各區(qū)市場監(jiān)督管理部門負責轄區(qū)內“武漢精品”申報推薦、入庫培育、品牌提升及日常監(jiān)管等工作。
第八條 認定委員會的主要職責:
(一)領導“武漢精品”認定活動;
(二)審定、表決認定委員會秘書處提出的“武漢精品”預選名單;
(三)批準、發(fā)布“武漢精品”認定名單;
(四)研究、決定“武漢精品”認定工作中的其他重大事項。
第九條 認定委員會辦公室的主要職責:
(一)綜合協(xié)調“武漢精品”認定活動;
(二)研究、制定“武漢精品”認定規(guī)則制度;
(三)監(jiān)督“武漢精品”認定活動;
(四)承擔認定委員會交辦的其他工作。
第十條 認定委員會秘書處的主要職責:
(一)組織開展“武漢精品”認定制度體系研究;
(二)接收初審部門推薦的申報材料,并組織開展資料審核;
(三)組織開展標準先進性評價工作;
(四)會同相關部門審查申報經營主體的經營管理、誠信守法與履行社會責任等合法性情況;
(五)組織專家按照有關規(guī)定開展評審;
(六)提出“武漢精品”預選名單,報認定委員會審定;
(七)組織“武漢精品”對外公示和宣傳推廣工作;
(八)承擔認定委員會交辦的其他工作。
第十一條 各區(qū)市場監(jiān)督管理部門的主要職責:
(一)建立區(qū)級“武漢精品”培育庫;
(二)對入庫經營主體開展培育活動;
(三)動員符合條件的經營主體申報“武漢精品”,對申報材料進行初審,并向認定委員會秘書處推薦申報;
(四)配合開展“武漢精品”品牌宣傳;
(五)負責轄區(qū)“武漢精品”等質量標志監(jiān)督管理。
第三章 申報條件
第十二條 “武漢精品”對產品類的認定范圍包括農產品、食品、消費品、工業(yè)品等,服務類的認定包括生產性服務、生活性服務等,工程類的認定包括住宅工程、公共建筑工程、工業(yè)交通水利工程、市政園林工程等。
第十三條 申報“武漢精品”的經營主體及申報的產品(服務、工程)應滿足的條件:
(一)申報“武漢精品”產品類經營主體及申報的產品應符合以下基本要求。
1.依法在武漢市內注冊設立,具有合法有效的自主注冊商標;
2.符合國家有關法律法規(guī)、產業(yè)政策和環(huán)境保護政策的要求;
3.建立完善的質量管理體系、質量監(jiān)測體系、消費者意見處理反饋機制,具有較強的質量保證能力和品牌管理能力;
4.產品執(zhí)行標準水平、關鍵性能指標處于省內先進水平,在行業(yè)內具有示范引領作用。產品市場占有率、品牌知名度居市內同類產品前列;
5.應有三年(含)以上的連續(xù)生產經營活動,且產品質量長期穩(wěn)定,具有完善的質量保障體系、較高的社會認可度;
6.含有進口材質組裝的產品,按價值計算國產化率應達到50%以上,并具有自主知識產權;
7.申報的產品應具有先進可靠的生產技術條件和技術裝備,技術創(chuàng)新和產品開發(fā)能力居國內同行業(yè)前列;
8.生產經營規(guī)模較大,產品銷售額、實現(xiàn)利稅達到市內同行業(yè)先進水平;
9.依法誠信經營,積極履行法定義務和社會責任,重視品牌文化建設,具有良好的社會信譽和公眾形象。
(二)申報“武漢精品”服務類經營主體及申報的服務應符合以下基本要求。
1.依法在武漢市內注冊設立,具有合法有效的自主注冊商標;
2.符合國家有關法律法規(guī)和相關政策的規(guī)定;
3.已建立比較完善的質量管理體系、服務標準體系并有效運行,經營主體重視品牌建設工作;
4.服務標準處于省內先進水平,服務品牌知名度居市內同行業(yè)前列;
5.連續(xù)合法經營三年(含)以上,且服務質量持續(xù)穩(wěn)定,具有完善的售后服務體系,顧客滿意度高;
6.申報的服務應具創(chuàng)新性理念,有與現(xiàn)代科技相結合的服務手段,適應現(xiàn)代生產或生活服務需求;
7.經營主體規(guī)模較大,服務項目年營業(yè)額、實現(xiàn)利稅在本市同行業(yè)位于前列;
8.依法誠信經營,積極履行法定義務和社會責任,重視品牌文化建設,具有良好的社會信譽和公眾形象。
(三)申報“武漢精品”工程類經營主體及申報的工程應符合以下基本要求。
1.依法在武漢市注冊設立,具有合法有效的自主注冊商標,工程為近三年內完成且位于武漢市;
2.符合法定建設程序、國家工程建設強制性標準和有關省地、節(jié)能、環(huán)保的規(guī)定;
3.建立完善的質量管理體系、質量監(jiān)測體系和質量保證能力;
4.工程執(zhí)行標準水平、關鍵性能指標處于省內先進水平,在行業(yè)內具有示范引領作用;
5.工程項目已完成竣工驗收備案,并經過一年以上使用沒有發(fā)現(xiàn)質量缺陷和質量隱患;
6.積極采用新技術、新工藝、新材料、新設備,技術創(chuàng)新和開發(fā)能力居國內同行業(yè)前列;
7.依法誠信經營,積極履行法定義務和社會責任,重視品牌文化建設,具有良好的社會信譽和公眾形象。
第十四條 近三年內,經營主體存在下列情形之一的,不予受理“武漢精品”申報:
(一)應獲得行政許可或者強制性產品認證而未獲得的;
(二)有連續(xù)兩年監(jiān)督抽查不合格記錄或出口檢驗不合格記錄的;
(三)發(fā)生重大質量、安全、環(huán)保問題或知識產權侵權行為,或有重大質量問題投訴經查證屬實的;
(四)有嚴重不良信用記錄的;
(五)有其他嚴重違法行為的。
第四章 入庫培育
第十五條 建立市、區(qū)兩級“武漢精品”培育庫,市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照分級管理原則開展入庫及培育工作。
第十六條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門動員有意向的經營主體申報市級“武漢精品”培育庫,對申報材料初審后,向認定委員會秘書處推薦入庫。認定委員會秘書處組織對申報入庫材料進行核審,并分類建立市級“武漢精品”培育庫。
第十七條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同有關行業(yè)主管部門加強“武漢精品”培育聯(lián)動,對入庫經營主體進行有目標、有重點、有計劃、分層次跟蹤培育。
第十八條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門在質量培訓、標準制修訂、人才培養(yǎng)、品牌宣傳及質量基礎設施建設等方面,對入庫經營主體予以支持。
第十九條 市、區(qū)市場監(jiān)督管理部門結合產業(yè)鏈質量提升行動,指導入庫經營主體開展全生命周期質量品牌提升,打造“武漢精品”“湖北精品”“中國精品”培育梯隊。
第二十條 市、區(qū)兩級“武漢精品”培育庫實施動態(tài)管理,定期更新入庫數(shù)據(jù)。
第五章 認定實施
第二十一條 推薦申報。經營主體申報時應對照本辦法、認定條件和申報通知要求自愿申報,并向所在區(qū)市場監(jiān)督管理部門提交自評報告及相關材料。申報經營主體對所申報材料的真實性、合法性、準確性負責。
區(qū)市場監(jiān)督管理部門在征求區(qū)有關部門意見基礎上,對照申報條件,對經營主體自評報告及申報材料進行初審,提出是否推薦的意見,并將符合條件的自評報告及申報材料連同推薦意見匯總報認定委員會秘書處。
第二十二條 資格審核。認定委員會秘書處組織審核自評材料的符合性和完整性,就申報經營主體的納稅、環(huán)保、信用等合法性情況征求市相關部門意見和行業(yè)協(xié)會意見。在認定過程中,申報經營主體變更注冊登記或者注冊商標中有關事項的,應當及時報認定委員會秘書處備案,并組織審核處置。
認定委員會秘書處依據(jù)《標準先進性評價辦法》開展對標達標評價,研究形成“武漢精品”申報受理名單?!稑藴氏冗M性評價辦法》另行制定。
第二十三條 專家評審。認定委員會秘書處組織專家按照認定標準,對“武漢精品”申報有效名單中的產品(服務、工程)分行業(yè)開展評審。有關評審工作細則另行制定。
評審專家從質量管理評審專家?guī)熘须S機抽取,組成評審專家組,外地專家占評審專家總數(shù)三分之二以上,專家組組長由外地專家擔任。
認定委員會辦公室組建評審監(jiān)督組,負責評審工作的全程監(jiān)督。評審過程全封閉管理,評審時通訊工具由評審監(jiān)督組統(tǒng)一保管,評審專家不得私自聯(lián)系申報單位人員。專家抽取和評審過程實行全程錄音錄像。
第二十四條 提出認定預選名單。認定委員會秘書處綜合申報領域和行業(yè)特點、專家評審得分等因素,提出“武漢精品”認定預選名單。
第二十五條 審定及公示。認定委員會秘書處將“武漢精品”認定預選名單提交認定委員會審定;將審定后的預選名單在媒體和市市場監(jiān)督管理部門網(wǎng)站向社會公示,公示期為5個工作日。
第二十六條 異議處理。
(一)對公示有異議的,可以向認定委員會秘書處提出,并提供相應的事實、理由及其佐證材料。個人提出異議的,應當在異議材料上簽名,注明聯(lián)系電話、通訊地址,并提供身份證明。單位提出異議的,應當在異議材料上注明聯(lián)系電話、通訊地址,經單位主要負責人簽名并加蓋單位公章。
(二)認定委員會秘書處應當自收到異議材料之日起5個工作日內進行審核,對符合規(guī)定并能提供證據(jù)佐證的異議,應當予以受理并組織開展調查。調查過程中,應當充分聽取異議人和申報者的意見。涉及異議的任何一方應當積極配合。對提出異議的單位和個人信息嚴格保密。
涉及國防、國家安全的異議,應當按照國家有關規(guī)定予以處理。
(三)認定委員會秘書處根據(jù)調查結果,報請認定委員會同意后,按照下列情形分別處理并告知異議人:異議成立的,取消申報者資格,并向原推薦部門通報;異議不成立的,不影響申報者的認定結果。
第二十七條 認定批準。認定委員會秘書處將公示無異議的名單,提請認定委員會審議,確定“武漢精品”認定名單。
同等條件下,“武漢精品”原則上優(yōu)先從“武漢精品”培育庫中產生。
第二十八條 授牌發(fā)布。以認定委員會名義制發(fā)“武漢精品”認定名單的通報,對獲得“武漢精品”認定的經營主體頒發(fā)證書和證牌?!拔錆h精品”的有效期為五年。
第六章 監(jiān)督管理
第二十九條 申報經營主體應提供真實的數(shù)據(jù)資料,嚴禁弄虛作假。經發(fā)現(xiàn)有弄虛作假行為的,取消其當屆申報資格,且下屆不得重新申報。
第三十條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門按照屬地管理原則,負責轄區(qū)“武漢精品”監(jiān)督管理工作;市市場監(jiān)督管理部門負責全市域“武漢精品”監(jiān)督管理工作;相關行業(yè)主管部門配合監(jiān)督管理。
第三十一條 區(qū)市場監(jiān)督管理部門會同相關行業(yè)主管部門負責對本轄區(qū)內獲得“武漢精品”認定的產品、服務、工程進行不定期監(jiān)督檢查,并將有關情況及時報送認定委員會秘書處。
第三十二條 獲得“武漢精品”認定的經營主體應當及時推進以下工作:
(一)在質量提升、品牌建設等方面不斷保持創(chuàng)新與創(chuàng)造動力,帶動相關行業(yè)持續(xù)發(fā)展升級;
(二)總結推廣在質量管理、品牌建設、創(chuàng)新發(fā)展等方面先進經驗和成果(涉及商業(yè)秘密的除外),充分發(fā)揮行業(yè)示范引領作用。
第三十三條 獲得“武漢精品”認定的經營主體,應當自覺接受有關部門和消費者的監(jiān)督,凡有下列情形之一的,經認定委員會秘書處核實,報認定委員會同意后撤銷其稱號,追回證牌、證書,并取消其相關政策激勵,且下屆不得重新申報。
(一)產品質量嚴重下降,不符合認定標準的;
(二)發(fā)生重大質量投訴經查證屬實的;
(三)發(fā)生重大質量、安全、環(huán)境事故的;
(四)存在嚴重不良信用記錄的;
(五)質量管理體系運行出現(xiàn)重大問題的;
(六)經核實弄虛作假或者以其他不正當手段騙取“武漢精品”稱號的;
(七)有其他違反法律、法規(guī)、政策規(guī)定的行為,不再符合“武漢精品”要求的。
第三十四條 參與“武漢精品”認定、監(jiān)督管理工作的機構和人員,應嚴格遵守黨紀國法,嚴格保守申報經營主體的商業(yè)秘密,清正廉潔,不得濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊、吃拿卡要,違者按相關規(guī)定嚴肅處理。
第三十五條 任何單位和個人有權舉報違反本辦法規(guī)定的行為。市市場監(jiān)督管理部門應當對收到的舉報及時組織核實,按相關規(guī)定進行處理,并嚴格保護舉報人個人信息。
第七章 激勵與保障措施
第三十六條“武漢精品”培育、認定、宣傳、管理和獎勵等工作經費由財政保障,對獲得“武漢精品”的經營主體予以一次性10萬元的資金獎勵。
第三十七條 行業(yè)組織發(fā)揮行業(yè)內獲證單位的標桿引領作用,推動行業(yè)高質量發(fā)展。相關行業(yè)主管部門可以建設“武漢精品”優(yōu)選中心,打造“武漢精品”專業(yè)直播電商平臺。鼓勵和推動在大型商超、賓館、景區(qū)、展館等設立“武漢精品”展示專柜。
第三十八條 充分利用社會媒介廣泛宣傳“武漢精品”,擴大“武漢精品”的影響力和知名度,營造全社會關注、認同、支持“武漢精品”的良好氛圍。
第三十九條 鼓勵各區(qū)、各相關行業(yè)主管部門對“武漢精品”獲證單位給予政策、資金激勵。
第四十條 “武漢精品”認定工作納入政府質量工作考核范圍。
第八章 附則
第四十一條 本辦法自2024年5月10日起施行,有效期五年。
第四十二條 本辦法由市市場監(jiān)督管理部門負責解釋。