最新更正文件！安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績效評價辦法（征求意見稿）整理如下，具體包括16市省新型研發(fā)機構申報條件及好處補助程序等內容，合肥市以及阜陽市、六安市、安慶市、池州市、黃山市、亳州市、宿州市、馬鞍山市、黃山市、宣城市、淮北市、淮南市、蚌埠市、銅陵市、蕪湖市、滁州市各地需要咨詢申報的可以免費咨詢漁漁為您解答指導！

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  第一章 總 則

  第一條【制定依據(jù)】為加快構建以高水平新型研發(fā)機構為標桿、其他研發(fā)機構為協(xié)同的體制機制改革創(chuàng)新平臺體系，進一步規(guī)范新型研發(fā)機構管理，保障新型研發(fā)機構健康發(fā)展，為全省經濟高質量發(fā)展提供支撐，根據(jù)《關于促進新型研發(fā)機構發(fā)展的指導意見》（國科發(fā)政〔2019〕313號）和《關于加快發(fā)展高水平新型研發(fā)機構的實施意見》（皖政辦〔2022〕14號）等文件精神，制定本辦法。

  第二條【機構界定】本辦法所稱新型研發(fā)機構是指以承擔公共研發(fā)職能為核心，主要從事科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務、成果轉化等，投資主體多元化、管理制度現(xiàn)代化、運行機制市場化、用人機制靈活的獨立法人機構，可依法注冊為科技類民辦非企業(yè)單位（社會服務機構）、事業(yè)單位和企業(yè)。

  第三條【功能定位】新型研發(fā)機構是全省科技創(chuàng)新體系的重要組成部分，是聚集整合政產學研資源和社會力量，采取共同出資、技術入股、共建平臺、人才引進、協(xié)作研發(fā)等方式，共同參與、共同組建、共同負責的獨立法人機構；是面向市場需求，建立市場化的運作機制、科學的創(chuàng)新組織模式、靈活的用人機制及薪酬制度、高效的成果轉化機制，機構章程和內部管理制度健全，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務發(fā)展等方面享有充分決策自主權的產業(yè)技術創(chuàng)新組織；是聚焦科技創(chuàng)新需求，開展基礎研究、應用基礎研究、產業(yè)共性技術研發(fā)、科技成果轉移轉化、科技型企業(yè)孵化培育、技術服務等活動，促進產業(yè)鏈創(chuàng)新鏈融通發(fā)展，培育壯大新動能的新型創(chuàng)新主體。

  第四條【權責界定】發(fā)展新型研發(fā)機構，堅持“誰舉辦、誰負責，誰設立、誰撤銷”。舉辦單位（業(yè)務主管單位、出資人）應當為新型研發(fā)機構管理運行、研發(fā)創(chuàng)新提供保障，引導新型研發(fā)機構聚焦科學研究、技術創(chuàng)新和研發(fā)服務。

  第五條【部門職責】省科技廳負責指導推動全省新型研發(fā)機構建設發(fā)展，制訂有關政策文件，組織開展安徽省新型研發(fā)機構的申報、認定、績效評價和動態(tài)管理。各省轄市科技管理部門是新型研發(fā)機構建設的服務管理主體和監(jiān)督主體，負責本轄區(qū)內新型研發(fā)機構的引進、培育、組建、認定、日常管理和監(jiān)督等工作，并出臺政策措施支持本轄區(qū)內新型研發(fā)機構建設運行。

  第六條【建設方式】支持精準引進建設一批與我省新興產業(yè)和傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)匹配度高、有較高知名度的高水平新型研發(fā)機構。吸引國內外一流高校、科研院所、高層次人才團隊、世界500強企業(yè)、大型央企企業(yè)等來皖設立新型研發(fā)機構。支持省內高校、科研院所、領軍企業(yè)、高層次人才團隊等，牽頭創(chuàng)辦或聯(lián)合創(chuàng)辦新型研發(fā)機構。推動已有新型研發(fā)機構吸引更多高水平研發(fā)團隊入駐，增強技術研發(fā)功能和企業(yè)孵化功能，向高水平提升。

  第二章 建設認定

  第七條【建設類別】省級新型研發(fā)機構分為安徽省高水平新型研發(fā)機構（以下簡稱“高水平新型研發(fā)機構”）和安徽省新型研發(fā)機構（以下簡稱“新型研發(fā)機構”）。

  高水平新型研發(fā)機構由省科技廳負責統(tǒng)籌布局和認定管理，重點圍繞省委、省政府重大戰(zhàn)略部署和我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)、未來產業(yè)、傳統(tǒng)優(yōu)勢產業(yè)重點領域等布局組建，要求具備良好的自我造血能力、研發(fā)轉化能力突出且社會經濟效益顯著，是我省體制機制創(chuàng)新類平臺的標桿。

  新型研發(fā)機構由各市科技部門負責評審認定和管理保障，報省科技廳復核確認，重點聚焦地方主導產業(yè)和特色產業(yè)集群等布局組建，實行新型管理體制機制、運營狀況穩(wěn)定、具備公共研發(fā)屬性和研發(fā)轉化能力，是我省體制機制創(chuàng)新類平臺的骨干。

  第八條【新型研發(fā)機構認定條件】申報新型研發(fā)機構須符合以下條件：

  （一）具備獨立法人資格。申報單位須是具有獨立法人資格的組織或機構，具有一定的經濟實力和相對穩(wěn)定的資金來源，注冊后運營2年以上。

  （二）擁有多元化投入主體。建設投入主體至少包括企業(yè)、科研院所、高校、政府、社會服務機構、科研團隊六類中的兩類。

  （三）具備以下研發(fā)條件。

  1. 研發(fā)轉化人員占職工總數(shù)比例原則上不低于40%，且不少于20人。

  2. 近2年年均研究開發(fā)經費支出占平均年收入額比例原則上不低于30%，且不低于300萬元。

  3. 具備研究、開發(fā)和試驗所需科研儀器、設備和固定場地。

  （四）具備健全、高效、靈活、開放、自主的體制機制。建立起現(xiàn)代化的經營管理機制、市場化的人員激勵機制、靈活高效的創(chuàng)新組織模式和成果轉化機制、開放型的引人和用人機制等，在創(chuàng)新投資、引人用人、薪酬激勵、業(yè)務發(fā)展等方面享有充分的決策自主權。

  （五）具有公共研發(fā)屬性。以開展基礎研究、應用基礎研究、關鍵核心技術攻關、產業(yè)共性技術研發(fā)與服務、成果轉化與企業(yè)孵化為核心業(yè)務（不包括主要從事生產制造、研發(fā)服務外包、教學培訓、園區(qū)管理、生產性檢驗檢測等活動的單位）。

  第九條【高水平新型研發(fā)機構認定條件】滿足新型研發(fā)機構申報條件的單位，進一步滿足以下條件的可申請認定為高水平新型研發(fā)機構：

  （一）具有良好的自我造血能力。各級財政投入總額占機構年度總收入的比例逐年呈下降趨勢。上一年度“四技”收入占當年經營性收入總額比例不低于60%。

  （二）具有良好的研發(fā)基礎條件。上年度研發(fā)經費占機構年總收入比例不低于30%且不低于600萬元?？蒲性O備儀器原值不低于1000萬元。

  （三）具有結構合理穩(wěn)定、研發(fā)能力較強的人才團隊。研發(fā)和成果轉化專職人員占員工總數(shù)不低于70%且不少于60人。

  （四）實現(xiàn)良好的社會經濟效益。上一年度轉化科技成果不少于20項或孵化企業(yè)不少于1家，提供技術服務不少于200家（次）。

  （五）獲得省級二等獎以上科技獎勵或承擔省級以上重大科技項目、攻關任務并取得重大突破的，相關認定條件可適當放寬。

  （六）對省委省政府重點引進建設的以及符合我省戰(zhàn)略性新興產業(yè)和未來產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展迫切需要的高水平新型研發(fā)機構，可采取“一事一議”的方式，單獨組織申報認定。

  第十條【新型研發(fā)機構認定程序】新型研發(fā)機構申報認定程序如下：

  （一）省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃安排，發(fā)布新型研發(fā)機構認定申報工作通知。

  （二）申報單位根據(jù)本辦法和通知要求，組織編制申報材料，向所在地省轄市科技管理部門提出申請。

  （三）市級科技管理部門組織對申報單位及材料開展評審（包括但不限于形式審查、專家評審、現(xiàn)場考察、公示等），依據(jù)評審結果提出推薦認定名單報省科技廳復核確認。

  （四）省科技廳對各市報送的新型研發(fā)機構推薦認定名單開展隨機抽查復核。

  （五）對復核確認無誤的新型研發(fā)機構，省科技廳發(fā)文正式認定。

  第十一條【高水平新型研發(fā)機構認定程序】高水平新型研發(fā)機構申報認定程序如下：

  （一）省科技廳根據(jù)科技發(fā)展規(guī)劃和年度工作計劃安排，發(fā)布高水平新型研發(fā)機構認定申報工作通知。

  （二）申報單位根據(jù)本辦法和通知要求，組織編制申報材料，向所在地省轄市科技管理部門提出申請。

  （三）由所在市科技管理部門負責對申報單位的材料進行審核把關，研究提出推薦意見，報經所在省轄市政府行文向省科技廳推薦。

  （四）省科技廳組織對高水平新型研發(fā)機構開展形式審查、評審論證、現(xiàn)場考察等工作，并根據(jù)評審情況提出認定意見，經廳會議研究通過后在省科技廳網站上進行公示。

  （五）對公示無異議的高水平新型研發(fā)機構，由省科技廳發(fā)文正式認定。

  第三章 績效評價

  第十二條【評價周期】省級新型研發(fā)機構每3年開展一次績效評價。

  第十三條【評價重點】對省級新型研發(fā)機構的績效評價，主要包括：體制機制、創(chuàng)新能力、人才引育、成果轉化與產業(yè)支撐等情況。根據(jù)機構不同功能定位，分類設置評價指標與權重。

  對主要從事基礎與應用基礎研究的新型研發(fā)機構，側重評價解決重大科學問題的效能、成果的原創(chuàng)性和學術貢獻、吸引社會力量投入情況、機構的國際影響力等。

  對主要從事關鍵核心技術攻關、產業(yè)共性技術研發(fā)轉化與服務的新型研發(fā)機構，側重評價承擔戰(zhàn)略使命任務、攻克關鍵核心技術難題、重大創(chuàng)新產品創(chuàng)制、產業(yè)共性技術研發(fā)和輸出、成果轉化與產業(yè)支撐情況等。

  第十四條【體制機制】前款所稱的“體制機制”主要考察：機構是否具備公共研發(fā)屬性和多元的投資主體，核心業(yè)務是否符合要求，是否具備健全、高效、靈活、開放、自主的體制機制。

  “創(chuàng)新能力”主要考察：研發(fā)投入情況（包括研發(fā)經費投入總額及占主營業(yè)務收入比例，省部級及以上科研項目及吸納社會資金投入總額，研發(fā)設備原值和研發(fā)場地面積等）和研發(fā)產出情況（對科研論文、知識產權、體現(xiàn)關鍵核心技術和產業(yè)共性技術研發(fā)成果的新技術、新產品、新工藝、新材料等開展綜合評價，并重點開展代表性成果質量、貢獻和影響力評價）。

  “人才引進與培養(yǎng)”主要考察：固定研發(fā)人員規(guī)模及結構情況，并重點開展代表性人才水平評價，考察代表性人才在機構建設發(fā)展和體制機制創(chuàng)新中體現(xiàn)的創(chuàng)新能力、價值和貢獻。

  “成果轉化與產業(yè)支撐”主要考察：技術服務（機構為非關聯(lián)企業(yè)提供的技術開發(fā)、技術咨詢、技術服務總量、收入總額及覆蓋面等）、成果轉化與產業(yè)化（機構形成的成果轉化效益、引進落地產業(yè)化項目、孵化企業(yè)等）和產業(yè)支撐作用（機構參與產業(yè)規(guī)劃與標準制定、建設產業(yè)創(chuàng)新基地和開辟新領域新賽道等）。

  第十五條【評價結果】根據(jù)績效評價成績由高到低排序，按一定比例分別給予優(yōu)秀、良好、合格和不合格四類評價結果，原則上優(yōu)秀比例不超過當年參評機構的30%?？冃гu價不合格的取消安徽?。ǜ咚剑┬滦脱邪l(fā)機構認定。

  第十六條【組織實施】省科技廳委托第三方專業(yè)機構對高水平新型研發(fā)機構進行績效評價。市級科技部門參照相關要求對轄區(qū)內新型研發(fā)機構開展績效評價，評價結果報省科技廳確認。

  第四章 支持政策

  第十七條【高水平新型研發(fā)機構支持政策】對符合條件的高水平新型研發(fā)機構，可給予以下政策支持。

  （一）對經認定的高水平新型研發(fā)機構，依據(jù)績效評價結果，由省財政擇優(yōu)予以研發(fā)經費后補助或科技項目等支持。

  （二）鼓勵引導省新型研發(fā)機構專項基金子基金通過股權投資方式對高水平新型研發(fā)機構及其相關聯(lián)的優(yōu)質科創(chuàng)型企業(yè)予以支持，助力機構建設發(fā)展和研發(fā)成果轉化產業(yè)化。

  （三）在高水平新型研發(fā)機構作出突出貢獻的科研人員，可參評政府特殊津貼，并可直接申報綠色通道高級專業(yè)技術職稱，按規(guī)定予以褒揚激勵。支持高水平新型研發(fā)機構對符合標準且有需求的人才，通過“編制周轉池”幫助解決事業(yè)單位編制。

  （四）鼓勵科研事業(yè)單位委派科研人員、技術轉移轉化人員按規(guī)定在高水平新型研發(fā)機構兼職取酬，獲得的收入計入本單位績效工資總量，不受總量限制，不計入下年度績效工資總量基數(shù)。

  （五）對高水平新型研發(fā)機構績效后補助項目經費實施“包干制”，經費使用與管理自主權下放給單位或項目負責人，按照“包干制”相關規(guī)定靈活使用。

  （六）鼓勵符合條件的高水平新型研發(fā)機構開展職務科技成果賦權改革，賦予科研人員職務科技成果所有權和長期使用權，完善職務科技成果國有資產管理方式，強化科技成果轉化服務機構建設，建立科技成果轉化相關人員激勵機制和盡職免責制度。

  第十八條【新型研發(fā)機構的政策措施】省科技廳對績效評價優(yōu)秀的新型研發(fā)機構，優(yōu)先支持其申報認定為高水平新型研發(fā)機構，承擔實施國家和省級科技計劃項目，優(yōu)先推薦省新型研發(fā)機構專項基金通過股權投資方式對相關機構及其相關聯(lián)的優(yōu)質科創(chuàng)型企業(yè)予以支持。鼓勵各市結合實際，出臺落實對運行高效、發(fā)展良好的新型研發(fā)機構支持政策。

  第五章 管理與責任

  第十九條【黨的建設】省級新型研發(fā)機構應全面加強黨的建設。根據(jù)《中國共產黨章程》規(guī)定，設立黨的組織，充分發(fā)揮黨組織在新型研發(fā)機構中的戰(zhàn)斗堡壘作用，強化政治引領，切實保證黨的領導貫徹落實到位。

  第二十條【重大事項變更】省級新型研發(fā)機構發(fā)生名稱變更、投資主體變更、重大人員變動等重大事項變化的，應在事后3個月內以書面形式向省科技廳報告，進行資格核實。如不提出申請或資格核實不通過的，取消安徽省新型研發(fā)機構稱號。

  第二十一條【年度報告制度】省級新型研發(fā)機構每年應按照要求向省科技廳提交上一年度研發(fā)和經營活動總結報告，同步上傳“安徽科技大腦”信息系統(tǒng)。無正當理由未提交年度總結報告的，取消安徽省新型研發(fā)機構稱號。

  第二十二條【統(tǒng)計制度和財政資金管理】省級新型研發(fā)機構應按要求參加科技統(tǒng)計，如實填報R&D 經費支出情況。獲得財政專項資金資助的，須遵守財政、財務規(guī)章制度和財經紀律，自覺接受監(jiān)督檢查。專項資金實行專賬核算、?？顚Ｓ?，并納入研發(fā)投入統(tǒng)計。對未按要求參加科技統(tǒng)計、嚴格財政資金管理的新型研發(fā)機構，取消其安徽省新型研發(fā)機構稱號。

  第二十三條【監(jiān)督問責機制】建立省級新型研發(fā)機構監(jiān)督問責機制。申報單位應加強科研誠信和科研倫理建設，如實填寫申報、評價材料和提交相關證明材料，對于弄虛作假的行為，一經查實，3年內不得申報認定，并納入科研誠信嚴重失信行為數(shù)據(jù)庫。已通過認定的機構在有效期內如有失信或違法行為，將取消省級新型研發(fā)機構稱號，追回財政支持資金，并移交有關單位依法依規(guī)追究責任。

  第二十四條【監(jiān)督管理】各市縣科技局在認定、績效評價過程中，存在把關不嚴等未履職盡責的，在全省科技系統(tǒng)予以通報批評；各級評審專家、評審工作人員等在評審過程中存在徇私舞弊、有違公平公正等行為的，按照有關規(guī)定追究相應責任。

  第六章 附 則

  第二十五條【實施日期】本辦法由省科技廳負責解釋，自發(fā)布之日起施行，原《安徽省新型研發(fā)機構認定管理與績效評價辦法》（皖科政〔2020〕22號）同時廢止。

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