今天本文將帶大家了解一下江岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金申報(bào)條件及有關(guān)要求，江岸區(qū)的企業(yè)單位可以了解一下，有什么疑問的地方歡迎致電咨詢。

咨詢熱線：15855199550或19855109130（v同）

（業(yè)務(wù)范圍：工商財(cái)稅、股權(quán)設(shè)計(jì)、專利商標(biāo)版權(quán)軟著、項(xiàng)目申報(bào)、軟件開發(fā)、各類標(biāo)準(zhǔn)制定(參編)、審計(jì)報(bào)告、可研報(bào)告、商業(yè)計(jì)劃書、科技成果評價、資質(zhì)認(rèn)證等企業(yè)服務(wù)平臺）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范和加強(qiáng)政府產(chǎn)業(yè)基金管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)放大作用，引導(dǎo)社會資本加大對江岸區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和新興產(chǎn)業(yè)投資，加快構(gòu)建“531”產(chǎn)業(yè)體系，設(shè)立江岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金（以下簡稱江岸基金）。根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)以及《財(cái)政部關(guān)于印發(fā)<政府投資基金暫行管理辦法>的通知》（財(cái)預(yù)〔2015〕210號）、《國家發(fā)展改革委關(guān)于印發(fā)<政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金管理暫行辦法>的通知》（發(fā)改財(cái)金規(guī)〔2016〕2800號）以及《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理辦法的通知》（武政規(guī)〔2023〕4號）等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 江岸基金是指由政府出資設(shè)立，通過撬動各類社會資本，支持全區(qū)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)展的政府投資基金。

第三條 江岸基金資金來源主要包括：財(cái)政分年度預(yù)算安排資金、基金運(yùn)行中產(chǎn)生的收益等。

第四條 江岸基金按照政府引導(dǎo)、市場運(yùn)作、科學(xué)決策、防范風(fēng)險(xiǎn)原則進(jìn)行投資管理。

第五條 江岸基金投資分為專項(xiàng)投資和市場化投資。專項(xiàng)投資是指落實(shí)區(qū)委、區(qū)人民政府促進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策和工作部署，由江岸基金參投的母子基金及直投項(xiàng)目。市場化投資是指在年度投資計(jì)劃內(nèi)，江岸基金按照本辦法及其實(shí)施細(xì)則自主決策參投的母子基金。

第二章 機(jī)構(gòu)職責(zé)

第六條 區(qū)人民政府設(shè)立江岸產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金管理委員會（以下簡稱江岸基金管委會），作為江岸基金最高議事決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)基金投資運(yùn)作,確定基金投資方向,制定相關(guān)管理制度,核準(zhǔn)年度投資計(jì)劃,協(xié)調(diào)處理江岸基金參與各類產(chǎn)業(yè)投資重大事項(xiàng),審定專項(xiàng)投資。江岸基金管委會主任由區(qū)人民政府分管副區(qū)長擔(dān)任，副主任由區(qū)人民政府辦分管副主任、區(qū)財(cái)政局（國資局）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任，區(qū)財(cái)政局（國資局）、區(qū)發(fā)展和改革局、區(qū)商務(wù)局、區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局、區(qū)地方金融工作局、區(qū)招商服務(wù)中心和武漢江岸建設(shè)投資開發(fā)有限公司（以下簡稱“區(qū)建投公司”）等相關(guān)單位分管負(fù)責(zé)人為成員。根據(jù)基金運(yùn)行情況,由江岸基金管委會主任或者其委托副主任適時召開江岸基金管委會會議,對重大事項(xiàng)進(jìn)行審議。

第七條 江岸基金管委會下設(shè)辦公室，設(shè)在區(qū)財(cái)政局（國資局），辦公室主任由區(qū)財(cái)政局（國資局）主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任。江岸基金管委會辦公室主要職責(zé)包括：承擔(dān)基金管委會日常工作,擬訂江岸基金管理細(xì)則,組織實(shí)施目標(biāo)考核、績效評價,指導(dǎo)建立科學(xué)決策機(jī)制,不參與基金日常運(yùn)營管理，完成江岸基金管委會交辦的其他事項(xiàng)。

第八條 區(qū)有關(guān)部門在江岸基金管委會中分別履行以下工作職責(zé)：

（一）區(qū)財(cái)政局（國資局）負(fù)責(zé)江岸基金的資金籌集，對江岸基金的出資以資本金形式注入?yún)^(qū)建投公司，受區(qū)人民政府委托履行江岸基金政府出資人職責(zé)；指導(dǎo)區(qū)建投公司成立合資公司作為江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營管理江岸基金。

（二）區(qū)發(fā)展和改革局負(fù)責(zé)根據(jù)全區(qū)綜合性產(chǎn)業(yè)政策，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資方向指引，篩選、推介重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫，提出年度行業(yè)母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（三）區(qū)商務(wù)局和區(qū)招商服務(wù)中心負(fù)責(zé)篩選、推介招商引資項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫，提出年度招商母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（四）區(qū)科學(xué)技術(shù)和經(jīng)濟(jì)信息化局負(fù)責(zé)現(xiàn)代制造業(yè)、初創(chuàng)企業(yè)、科創(chuàng)企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)及科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目與基金對接，篩選、推介科技型、創(chuàng)新型優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫，提出年度行業(yè)母子基金設(shè)立計(jì)劃、基金投資需求等；

（五）區(qū)地方金融工作局負(fù)責(zé)加強(qiáng)“金種子”“銀種子”等企業(yè)培育和服務(wù)工作，支持企業(yè)上市，篩選、推介優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目納入基金項(xiàng)目庫，指導(dǎo)推動創(chuàng)業(yè)投資基金、股權(quán)投資基金規(guī)范發(fā)展；

（六）區(qū)直其他相關(guān)部門按照部門職能，分別負(fù)責(zé)相關(guān)領(lǐng)域重大項(xiàng)目企業(yè)推介，提出年度領(lǐng)域母子基金設(shè)立計(jì)劃和基金投資需求等。

第九條 區(qū)建投公司作為江岸基金投資出資主體，要建立健全公司法人治理結(jié)構(gòu)，與國資背景且具備優(yōu)質(zhì)運(yùn)營經(jīng)驗(yàn)的基金管理機(jī)構(gòu)合資設(shè)立受托管理機(jī)構(gòu)。受托管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)規(guī)范建立基金“募、投、管、退”運(yùn)營管理機(jī)制;制訂年度投資計(jì)劃,建立基金投資項(xiàng)目庫，完成擬投項(xiàng)目的具體工作；定期向江岸基金管委會辦公室報(bào)送江岸基金投資運(yùn)作情況。受托管理機(jī)構(gòu)履行江岸基金受托管理職責(zé)，參與相關(guān)領(lǐng)域母子基金籌劃、設(shè)立和投資等，建立投資決策、風(fēng)險(xiǎn)控制、投資程序等內(nèi)部控制制度,承擔(dān)江岸基金管委會及其辦公室授權(quán)的其他事項(xiàng)。

第十條 按照所有權(quán)與經(jīng)營權(quán)分離原則，區(qū)財(cái)政局（國資局）、區(qū)建投公司與受托管理機(jī)構(gòu)簽訂三方《委托管理協(xié)議》，報(bào)江岸基金管委會批準(zhǔn)后實(shí)施。

第三章 投資運(yùn)作

第十一條 江岸基金結(jié)合江岸產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局，重點(diǎn)支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、重大項(xiàng)目招商、科技成果轉(zhuǎn)化，培育壯大發(fā)展新動能，加快構(gòu)建“531”現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。

第十二條 江岸基金原則上通過出資設(shè)立母子基金，以股權(quán)投資等方式開展投資；也可以根據(jù)區(qū)委、區(qū)人民政府重大招商引資和戰(zhàn)略性投資項(xiàng)目需要，開展直接投資。

第十三條 江岸基金參與的專項(xiàng)投資,由受托管理機(jī)構(gòu)按照專業(yè)化、市場化的方式履行相關(guān)程序提出書面投資建議，提請江岸基金管委會審議決策。江岸基金參與的市場化投資，原則上由江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)按照規(guī)定自主決策實(shí)施，報(bào)江岸基金管委會辦公室備案。

第十四條 江岸基金出資設(shè)立母子基金，應(yīng)當(dāng)遵循本辦法及其實(shí)施細(xì)則和相關(guān)投資政策規(guī)定，與其他出資人簽訂有限合伙協(xié)議（章程），約定基金設(shè)立政策目標(biāo)、基金規(guī)模、存續(xù)期限、出資方案、投資領(lǐng)域、決策機(jī)制、基金管理機(jī)構(gòu)、風(fēng)險(xiǎn)防范、投資退出、管理費(fèi)用和收益分配等。

第十五條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金，在母子基金中的出資比例原則上不超過母子基金規(guī)模的20%，在天使基金、種子基金、科技成果轉(zhuǎn)化基金中的出資比例可適當(dāng)放寬，但不得超過40%，均不能成為第一大出資人。江岸基金直投項(xiàng)目，其出資比例不得超過直投項(xiàng)目實(shí)繳資本的10%。江岸基金參與設(shè)立母子基金和直投項(xiàng)目，最高出資額原則上不超過1億元，特別重大項(xiàng)目經(jīng)江岸基金管委會依法依規(guī)審定后，在符合國家關(guān)于政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金投資額規(guī)定的情況下，可不受本條款所規(guī)定的出資比例和出資額限制。江岸基金與其他政府投資基金出資同支母子基金，江岸基金與其他政府投資基金出資合計(jì)原則上不超過母子基金規(guī)模的50%。

第十六條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金，在本區(qū)投資比例應(yīng)當(dāng)在有限合伙協(xié)議（章程）中作出明確約定，原則上不低于江岸基金出資額的1.5倍。對社會資本出資比例較高或者規(guī)模較大的母子基金，返投要求可按照“一事一議”方式適當(dāng)放寬。

第十七條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金存續(xù)期一般不超過7年，存續(xù)期內(nèi)遇有重大事項(xiàng)變更或者存續(xù)期滿確需延期的，由母子基金的決策機(jī)構(gòu)審議通過后辦理變更或者延期手續(xù)。參與設(shè)立的母子基金以及直接投資主要通過清算、上市、股權(quán)轉(zhuǎn)讓、其他出資人回購、二手份額交易等方式退出。

第十八條 江岸基金一般與其他出資人同股同權(quán),原則上按照市場公允價值退出。對江岸基金參與設(shè)立的母子基金在本區(qū)投資額達(dá)到本辦法第十六條規(guī)定要求的,且對區(qū)重大科技成果轉(zhuǎn)化或者對經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出重大貢獻(xiàn)的,可按照適當(dāng)?shù)貎?yōu)惠政策退出。合伙協(xié)議（章程）中對退出有約定的,按照約定辦理退出手續(xù);沒有約定的,由母子基金的決策機(jī)構(gòu)審議通過后辦理退出手續(xù)。

第十九條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金，應(yīng)當(dāng)按照“先回本、后分利”的原則進(jìn)行核算，在收回本金的前提下，給予適當(dāng)激勵。母子基金在本區(qū)投資額達(dá)到本辦法第十六條規(guī)定要求的，視返投比例、投資效益和投資項(xiàng)目對江岸經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)情況，給予母子基金社會出資人和基金管理機(jī)構(gòu)合計(jì)最高不超過江岸基金出資所獲全部增值收益的獎勵。

第二十條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金清算出現(xiàn)虧損時，原則上首先由母子基金管理人以其對母子基金的出資承擔(dān)，不足部分再由母子基金各出資人按投資比例共同承擔(dān)。對于參與設(shè)立的天使、種子、科技成果轉(zhuǎn)化基金等早期投資基金，在出資人共同承擔(dān)虧損的前提下，江岸基金可承擔(dān)高于其他投資人一定比例的虧損，最高以其出資額為上限承擔(dān)有限責(zé)任。江岸基金不得向其他出資人承諾投資本金不受損失，不得承諾最低收益。

第二十一條 管理費(fèi)計(jì)提根據(jù)江岸基金實(shí)繳規(guī)模分檔分類實(shí)施，專項(xiàng)投資原則上按照項(xiàng)目每年50萬元至100萬元計(jì)提，市場化投資項(xiàng)目按照不超過江岸基金實(shí)繳金額的1.5%每年計(jì)提，總體管理費(fèi)率不超過江岸基金實(shí)繳規(guī)模的1%。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)控制

第二十二條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金管理機(jī)構(gòu)和江岸基金受托管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)依據(jù)法律法規(guī)和行業(yè)監(jiān)管要求審慎經(jīng)營，建立健全并嚴(yán)格遵守資金募集管理、投資者適當(dāng)性、信息披露、風(fēng)險(xiǎn)管理、內(nèi)部控制等業(yè)務(wù)規(guī)則和管理制度。

第二十三條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金原則上應(yīng)當(dāng)在本區(qū)注冊，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）在中國大陸注冊、實(shí)繳注冊資本1000萬元人民幣以上；

（二）具有基金管理資質(zhì)、較強(qiáng)資金募集能力和固定營業(yè)場所及設(shè)施；

（三）公司治理與內(nèi)控管理等制度健全有效；

（四）擁有至少3名具備基金從業(yè)資格和5年以上基金管理工作經(jīng)驗(yàn)的高級管理人員且其歷史管理業(yè)績優(yōu)秀；

（五）無不良處罰記錄。

第二十四條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金應(yīng)當(dāng)委托商業(yè)銀行進(jìn)行托管，托管銀行應(yīng)當(dāng)同時具備以下條件：

（一）在中國境內(nèi)成立5年以上，具有基金托管資格和托管經(jīng)驗(yàn)；

（二）近3年無重大過失、無不良處罰記錄。

第二十五條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金不得從事以下業(yè)務(wù)：

（一）融資擔(dān)保以外的擔(dān)保、抵押、委托貸款等業(yè)務(wù)；

（二）投資二級市場股票、期貨、房地產(chǎn)、證券投資基金、評級AAA以下的企業(yè)債、信托產(chǎn)品、非保本型理財(cái)產(chǎn)品、保險(xiǎn)計(jì)劃及其他金融衍生品；

（三）向任何第三方提供贊助、捐贈（經(jīng)批準(zhǔn)的公益性捐贈除外）；

（四）吸收或變相吸收存款，或向第三方提供貸款和資金拆借；

（五）進(jìn)行承擔(dān)無限連帶責(zé)任的對外投資；

（六）發(fā)行信托或集合理財(cái)產(chǎn)品募集資金；

（七）從事國家法律法規(guī)禁止的其他業(yè)務(wù)。

第二十六條 江岸基金參與設(shè)立的母子基金以及管理人應(yīng)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)和行業(yè)管理規(guī)定進(jìn)行登記備案，并在全國政府出資產(chǎn)業(yè)投資基金信用信息登記系統(tǒng)進(jìn)行登記和信息更新。

第二十七條 江岸基金應(yīng)與其他出資人在有限合伙協(xié)議（章程）中約定，有下列情形之一的，江岸基金可不經(jīng)其他出資人同意，選擇提前退出或不予出資：

（一）母子基金未按有限合伙協(xié)議（章程）約定投資的；

（二）基金設(shè)立方案決策通過，未在12個月內(nèi)按規(guī)定程序和時間要求完成設(shè)立手續(xù)的；

（三）母子基金完成設(shè)立手續(xù)后，其他出資人未在6個月之內(nèi)完成首次出資的；

（四）江岸基金出資撥付至母子基金賬戶后，超過6個月未實(shí)際投資的；

（五）母子基金或管理人發(fā)生實(shí)質(zhì)性變化或有違法違規(guī)行為的；

（六）基金投資項(xiàng)目偏離目標(biāo)領(lǐng)域或者基金募集社會資本低于約定下限的；

（七）其他不符合有限合伙協(xié)議（章程）約定情形的。

第二十八條 對于履行規(guī)定程序作出決策的投資，因不可抗力、政策變動或者發(fā)生市場（經(jīng)營）風(fēng)險(xiǎn)等因素造成投資損失，但不涉及違法違規(guī)、重大過失和其他道德風(fēng)險(xiǎn)，對決策機(jī)構(gòu)、主管部門、基金管理機(jī)構(gòu)及相關(guān)人員不予追究責(zé)任。

第五章 監(jiān)督考核

第二十九條 按照基金投資規(guī)律和市場化原則，建立分類考核機(jī)制。對于專項(xiàng)投資，重點(diǎn)考核政策目標(biāo)、撬動放大、規(guī)范管理等內(nèi)容，兼顧經(jīng)濟(jì)效益；對于市場化投資，重點(diǎn)考核經(jīng)濟(jì)效益、規(guī)范管理等內(nèi)容。

第三十條 江岸基金加強(qiáng)對參與設(shè)立的母子基金及其管理機(jī)構(gòu)運(yùn)營監(jiān)管和考核評價，及時掌握母子基金以及被投項(xiàng)目經(jīng)營情況。

第三十一條 江岸基金及其參與設(shè)立的母子基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自覺接受基金監(jiān)管部門業(yè)務(wù)監(jiān)管，對弄虛作假騙取江岸基金投資，或者不按規(guī)定用途使用、截留、挪用、揮霍浪費(fèi)資金等違法違規(guī)行為，按照國家有關(guān)法律法規(guī)處理。

第六章 附 則

第三十二條 本辦法自公布之日起施行，有效期三年。