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2023年蘇州工業(yè)園區(qū)環(huán)境保護引導資金資助項目備案申報要求范圍和補助資金類型
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一、項目備案范圍
環(huán)境保護引導資金實行“以獎代補”的補助方式,備案項目應(yīng)在2023年12月前完成或階段性完成(完成竣工環(huán)保驗收,且驗收時間不超過兩年),并符合以下范圍:
1.污染防治和重點污染物減排項目。包括技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護及循環(huán)經(jīng)濟、清潔生產(chǎn)要求的重點行業(yè)、重點污染源減排項目。
2.區(qū)域性生態(tài)保護項目。包括區(qū)域生態(tài)治理、生態(tài)系統(tǒng)修復、水源水質(zhì)保護等生態(tài)建設(shè)示范項目。
3.污染防治新技術(shù)、新工藝應(yīng)用項目。包括資源綜合利用率高、污染物產(chǎn)生量少的清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝的應(yīng)用。
以下情況的項目不予支持:使用各級政府財政資金建設(shè)的項目;環(huán)境保護建設(shè)項目“三同時”項目;為落實環(huán)境保護限期整改、限期治理等強制要求而開展的污染治理項目;已獲得園區(qū)管委會其他專項資金支持的項目。
二、項目備案要求
擬申報2023年度環(huán)境保護引導資金資助項目的單位,于12月1日前,打開“蘇州工業(yè)園區(qū)企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心”官網(wǎng)--登錄--企業(yè)用戶--業(yè)務(wù)征集平臺,選擇“園區(qū)2023年度環(huán)境保護引導資金資助項目備案”進行備案登記。
申報事項另行通知。
蘇州工業(yè)園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護引導專項資金管理辦法
第一章 總 則
第一條 為進一步推動蘇州工業(yè)園區(qū)(以下簡稱“園區(qū)”)生態(tài)環(huán)境保護工作,深入打好污染防治攻堅戰(zhàn),提升生態(tài)文明建設(shè)水平,提高財政資金使用效益,特設(shè)立園區(qū)生態(tài)環(huán)境保護引導專項資金(以下簡稱“專項資金”),并根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的意見》、《中共江蘇省委 江蘇省人民政府關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的實施意見》和中共蘇州市委 蘇州市人民政府《關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的工作方案》等文件規(guī)定,制定本辦法。
第二條 專項資金納入園區(qū)財政預算,使用和管理堅持“公開、公平、公正”和“重點突出、效益顯著”的原則。
第三條 專項資金由生態(tài)環(huán)境局和財政審計局共同管理。
生態(tài)環(huán)境局根據(jù)園區(qū)環(huán)境保護和生態(tài)文明建設(shè)的工作要求,編制年度績效目標,提出年度預算需求,組織專項資金申報和審核,對扶持項目開展績效運行監(jiān)控,并于年度結(jié)束后開展績效自評價工作。
財政審計局負責組織監(jiān)督管理專項資金的預算與執(zhí)行,指導和組織開展專項資金績效管理工作。
企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心受生態(tài)環(huán)境局委托,具體負責項目申報、評審組織、委托第三方審計等工作事宜。
第二章 支持對象及標準
第四條 專項資金支持對象為在園區(qū)注冊、具有獨立法人資格的企事業(yè)單位、社會組織和個體工商戶,以及與園區(qū)合作開展生態(tài)文明建設(shè)等項目的其他企事業(yè)單位、社會組織。
第五條 項目申報主體必須遵守環(huán)境保護法律法規(guī),近兩年未發(fā)生較重及以上失信行為,環(huán)保信用評價等級不為黑色或者紅色。
第六條 專項資金的使用圍繞國家和省、市生態(tài)環(huán)境保護相關(guān)政策和規(guī)劃,鼓勵企業(yè)實施污染防治和污染物減排工程,提升環(huán)境管理能力和水平,改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,強化生態(tài)管控空間保護和生態(tài)修復,消除環(huán)境安全隱患,服務(wù)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。具體支持項目如下:
(一)減污降碳工程類
鼓勵企業(yè)實施技術(shù)和工藝符合環(huán)境保護要求的污染防治、污染物減排和污染治理設(shè)施升級改造,清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝應(yīng)用,資源綜合利用,固廢減量,溫室氣體排放控制,環(huán)境風險防范等工程類項目。根據(jù)申報項目產(chǎn)生的環(huán)境、經(jīng)濟和社會效益,按照項目實際發(fā)生金額的3%-15%予以補助,單項補助一般不超過300萬元。
(二)企業(yè)環(huán)境管理能力提升類
鼓勵企業(yè)安裝污染物在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等遠程監(jiān)控設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng),對上述設(shè)備的采購、安裝以及運行維護予以資金支持。污染物在線監(jiān)測、視頻監(jiān)控、用電監(jiān)控等設(shè)備采購、安裝項目按照實際發(fā)生金額的15%予以補助,單項補助一般不超過50萬元。生態(tài)環(huán)境局負責對上述設(shè)備的運行維護情況進行評價分級,根據(jù)不同評價等次,對運行維護費用予以差別化補助,評價等級為優(yōu),全額補助;評價等級為良,補助80%;評價等級為及格,補助50%;評價不合格的,不予補助。評價細則由生態(tài)環(huán)境局另行制訂。
鼓勵企業(yè)實施柴油車門禁系統(tǒng)建設(shè)聯(lián)網(wǎng)項目,按照項目實際發(fā)生金額的15%予以補助,每臺補助一般不超過2萬元。
鼓勵餐飲企業(yè)和個體工商戶安裝高效油煙凈化設(shè)施和在線監(jiān)測設(shè)備,對安裝高效油煙凈化設(shè)施的,按照項目實際發(fā)生金額的15%予以補助,每臺補助一般不超過1萬元;對安裝在線監(jiān)測設(shè)備并與生態(tài)環(huán)境局聯(lián)網(wǎng)的,按照項目實際發(fā)生金額的30%予以補助,每臺補助一般不超過0.3萬元。
(三)綠色金融類
鼓勵企業(yè)開展綠色信貸,降低企業(yè)融資成本。對企業(yè)實施環(huán)保技術(shù)改造、開展污染減排工程、建設(shè)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施等發(fā)生的銀行貸款給予貼息支持,貼息比例不超過同期貸款市場報價利率的50%,年度利息補貼金額不超過50萬元,補貼不超過2年。
鼓勵企業(yè)投保環(huán)境污染責任保險,運用保險工具防范化解環(huán)境風險。對購買環(huán)境污染責任保險的企業(yè),按照實際保費的40%予以補貼,每家企業(yè)每年補貼最高不超過5萬元。
對同時符合上級政策和本政策要求的,按照就高不重復原則予以支持。
(四)其他類
鼓勵企業(yè)開展提升環(huán)境管理水平,減少污染物排放的清潔生產(chǎn)審核,碳排放管理、認證,雨污管網(wǎng)排查評估、重點環(huán)保設(shè)施安全風險評估,生態(tài)環(huán)境類培訓等項目。按照咨詢合同金額的30%~50%予以補助,總金額不超過5萬元。
鼓勵企事業(yè)單位、社會組織在生態(tài)文明建設(shè)、環(huán)境管理、污染防治技術(shù)等方面探索創(chuàng)新,獲得省級以上表彰或者認定的,給予獎勵。每家一般不超過2萬元,獎勵總金額不超過50萬元。
(五)其他上級生態(tài)環(huán)境部門要求資金配套的項目,按照相關(guān)文件要求予以配套。
第七條 以下項目不在專項資金的支持范圍:
(一)使用各級政府財政資金建設(shè)的項目;
(二)環(huán)境保護建設(shè)“三同時”項目;
(三)為落實環(huán)境保護限期整改、限期治理等強制要求而開展的污染治理項目;
(四)已獲得管委會其他專項資金支持的項目。
第八條 工程建設(shè)類項目必須完成竣工驗收,且驗收通過時間不超過兩年的,方可以申報。
第九條 綠色信貸貼息項目,按照實際補貼利息金額分期撥付給申報主體;其他項目對應(yīng)補助資金一次性撥付給申報主體。補助資金超過上述規(guī)定限額的,必須報送管委會批準同意。
第三章 實施程序
第十條 專項資金項目申報實行集中申報的方式。生態(tài)環(huán)境局每年根據(jù)生態(tài)環(huán)境保護工作重點和資金情況,制定專項資金項目申報指南,發(fā)布項目申報通知公告,明確申報范圍、項目要求、申報條件、申報材料、執(zhí)行期限等內(nèi)容。
企事業(yè)單位、社會組織和個體工商戶按要求進行申報,向生態(tài)環(huán)境局遞交申報材料,并簽訂信用承諾,保證申報材料的真實性、合法性及未重復申報等。
第十一條 專項資金申報程序如下:
(一)項目預申報。擬申報減污降碳工程類、綠色金融類補助的企業(yè),需要在每年年初將項目名稱、內(nèi)容、實施時間、資金預算等內(nèi)容報送生態(tài)環(huán)境局,生態(tài)環(huán)境局對預申報項目信息實行動態(tài)管理。
(二)項目申報。生態(tài)環(huán)境局委托企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心發(fā)布項目申報通知和申報指南,申報主體按要求提交相關(guān)材料。
(三)項目初審。生態(tài)環(huán)境局委托企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對申報的項目進行初審。審核事項包括但不限于項目的真實性、材料的完整性、準入條件的符合性等。
(四)項目審核。生態(tài)環(huán)境局委托企業(yè)發(fā)展服務(wù)中心對減污降碳類工程項目組織專家評審,對減污降碳類、環(huán)境管理能力建設(shè)類項目組織第三方財務(wù)審計。
(五)資金審定。生態(tài)環(huán)境局按照項目審核結(jié)果并結(jié)合專項資金年度預算,確定擬補助項目并制定資金分配方案,提出專項資金補助計劃報送管委會審定。
(六)公示。補助項目(涉密項目除外)需要進行公示,公示期不少于7天,公示內(nèi)容包括項目名稱、項目實施主體、補助金額、補助方式等。公示有異議的,由生態(tài)環(huán)境局根據(jù)專家或者專業(yè)機構(gòu)意見進行評定。
(七)資金撥付。生態(tài)環(huán)境局會同財政審計局辦理資金撥付。
第四章 績效管理
第十二條 財政審計局、生態(tài)環(huán)境局建立環(huán)保專項資金績效管理機制,對專項資金開展全過程績效管理。
第十三條 財政審計局負責制定績效管理工作制度辦法,指導部門和單位開展專項資金預算績效管理工作,督促部門和單位充分應(yīng)用自評和評價結(jié)果,根據(jù)需要組織實施財政評價。
生態(tài)環(huán)境局負責開展專項資金事前評估工作,制定專項資金年度績效目標,積極開展績效運行監(jiān)控,從資金使用效益、績效目標完成情況、項目環(huán)境效益等方面開展專項資金績效自評工作。
第五章 管理和監(jiān)督
第十四條 生態(tài)環(huán)境局建立項目申報、項目審核、資金分配、信息公示、資金撥付、資金追償?shù)娜^程項目管理,規(guī)范專項資金分配流程。
第十五條 對于專項資金支出預算涉及基本建設(shè)投資的,應(yīng)當按照基本建設(shè)程序辦理。涉及政府采購項目的,應(yīng)當依法實施政府采購。
第十六條 項目實施主體應(yīng)當按照有關(guān)財務(wù)規(guī)定妥善保存有關(guān)原始票據(jù)及憑證備查,提供相應(yīng)的文件、資料,配合主管部門做好督查驗收工作。
第十七條 對違反信用承諾,以虛報、冒領(lǐng)、偽造、重復申領(lǐng)等手段騙取專項資金或者未按照規(guī)定使用補助資金的實施主體,將根據(jù)園區(qū)財政專項資金管理規(guī)定,責令改正,追回相關(guān)財政資金,并視情節(jié)嚴重程度,在一至三年內(nèi)禁止申報專項資金。
第十八條 專項資金管理工作人員違反本辦法,不認真履行職責,出現(xiàn)濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守等瀆職行為,由有關(guān)單位給予行政處分,直至追究刑事責任。
第六章 附 則
第十九條 本辦法由生態(tài)環(huán)境局承擔具體解釋工作。本辦法未盡事宜,根據(jù)上級和園區(qū)財政專項資金管理規(guī)定執(zhí)行。
第二十條 本辦法自2022年12月23日起施行,有效期至2025年12月22日,期滿前根據(jù)施行情況進行修訂。