湖南省2023年省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)、跨境電商產(chǎn)業(yè)帶等申報(bào)指南（長(zhǎng)沙市、株洲市、湘潭市、衡陽市、邵陽市、岳陽市、常德市、張家界市、益陽市、郴州市、永州市、懷化市、婁底市、湘西土家族苗族自治州）！小編現(xiàn)將本政策的支持方向和申報(bào)條件、程序總結(jié)如下，希望對(duì)你的申報(bào)工作有所幫助。

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一、申報(bào)對(duì)象及條件

（一）數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)

數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)是指以經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)和縣市（縣級(jí)）區(qū)（市轄區(qū)）內(nèi)的各類產(chǎn)業(yè)園區(qū)、電商專業(yè)樓宇及電商特色鎮(zhèn)/街等為載體，電商企業(yè)（含平臺(tái)型、服務(wù)型、應(yīng)用型電商企業(yè)）相對(duì)集中，配套服務(wù)和電商發(fā)展環(huán)境較好，電商發(fā)展示范能力與輻射帶動(dòng)作用明顯的區(qū)域（不含跨境電商集聚區(qū)）。

申報(bào)省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)應(yīng)符合以下條件：

1.要求邊界清晰，有明確的四至范圍。原則上，申報(bào)的集聚區(qū)不跨縣級(jí)行政區(qū)域。

2.具有良好的電子商務(wù)發(fā)展環(huán)境。當(dāng)?shù)卣ㄊ屑?jí)或縣級(jí)均可）高度重視，在促進(jìn)電商發(fā)展或基地發(fā)展等方面出臺(tái)務(wù)實(shí)有效的政策和措施；有完善的硬件、軟件、網(wǎng)絡(luò)和電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施，優(yōu)良的系統(tǒng)維護(hù)體系。

3.具有電子商務(wù)發(fā)展資源集聚優(yōu)勢(shì)和經(jīng)營(yíng)效益，能推動(dòng)當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和重點(diǎn)企業(yè)融合電商發(fā)展，已入駐的有電子商務(wù)交易額且納稅的電商企業(yè)不少于20家，其中，上年度已完稅電子商務(wù)交易額1000萬元以上的不少于10家。

4.具有一定的服務(wù)保障能力。集聚區(qū)由注冊(cè)在我省的獨(dú)立企業(yè)法人運(yùn)營(yíng)管理，運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)在集聚區(qū)內(nèi)總體辦公及公共服務(wù)面積不低于1000平方米，配備專職管理服務(wù)人員不少于5人，能有效開展集聚區(qū)建設(shè)、招商、管理、運(yùn)營(yíng)、行業(yè)統(tǒng)計(jì)及人力資源服務(wù)、金融服務(wù)、公共服務(wù)、孵化服務(wù)、物流服務(wù)、技術(shù)服務(wù)、推廣宣傳服務(wù)、企業(yè)交流服務(wù)等工作；集聚區(qū)內(nèi)電子商務(wù)企業(yè)及電子商務(wù)配套服務(wù)區(qū)（包括倉(cāng)儲(chǔ)物流、公共直播間等）總面積大于2萬平方米。

5.具有創(chuàng)新應(yīng)用發(fā)展優(yōu)勢(shì)。在模式創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)營(yíng)理念創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新等方面有突出表現(xiàn)、較好的經(jīng)驗(yàn)做法，尤其是在促進(jìn)新業(yè)態(tài)新模式新場(chǎng)景新消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)與資源招引集聚，做好服務(wù)保障等能力的創(chuàng)新做法和成效。

（二）跨境電商產(chǎn)業(yè)帶

跨境電商產(chǎn)業(yè)帶是指地域特色鮮明、產(chǎn)業(yè)集聚優(yōu)勢(shì)明顯，同類產(chǎn)品供應(yīng)商資源和生產(chǎn)銷售的跨境電商企業(yè)集中且達(dá)到一定進(jìn)出口規(guī)模的產(chǎn)業(yè)集中區(qū)域。

申報(bào)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)帶應(yīng)符合以下條件：

1.地域特色鮮明。原則上為所在縣（市）區(qū)范圍內(nèi)帶有地域特色、適合跨境電商的主要產(chǎn)業(yè)之一，且產(chǎn)業(yè)發(fā)展符合國(guó)家相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策要求，具有良好發(fā)展前景。

2.當(dāng)?shù)卣咧С?。所在縣（市）區(qū)重視該主要產(chǎn)業(yè)發(fā)展，出臺(tái)了促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的相關(guān)政策或規(guī)劃。

3.集聚優(yōu)勢(shì)明顯。該主要產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)空間布局較為集中，當(dāng)?shù)丶{稅的同類產(chǎn)品供應(yīng)商資源和生產(chǎn)銷售的跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家，其中跨境電商賣家企業(yè)不少于5家。

4.具有一定規(guī)模。該主要產(chǎn)業(yè)的相關(guān)跨境電商企業(yè)年進(jìn)出口額達(dá)到10億元。

（三）跨境電商產(chǎn)業(yè)園

跨境電商產(chǎn)業(yè)園是指集聚一定數(shù)量的跨境電商企業(yè)和相關(guān)運(yùn)營(yíng)服務(wù)組織，設(shè)有獨(dú)立運(yùn)營(yíng)管理機(jī)構(gòu)，能提供相應(yīng)基礎(chǔ)設(shè)施保障和公共服務(wù)，形成一定產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)和生態(tài)體系效應(yīng)的區(qū)域，其表現(xiàn)形式可以為園區(qū)、商務(wù)樓宇或產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等，分引領(lǐng)型和培育型兩類。

申報(bào)省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園應(yīng)符合以下基本條件：

1.規(guī)劃科學(xué)合理。園區(qū)有中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，功能定位準(zhǔn)確，發(fā)展方向明確，跨境電商產(chǎn)業(yè)特色明顯。

2.運(yùn)營(yíng)管理規(guī)范。園區(qū)有科學(xué)、規(guī)范的管理機(jī)構(gòu)和運(yùn)營(yíng)機(jī)制，配備一定數(shù)量專職管理人員，或委托成熟專業(yè)的運(yùn)營(yíng)服務(wù)團(tuán)隊(duì)負(fù)責(zé)跨境電商園區(qū)運(yùn)營(yíng)建設(shè)等工作。園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理主體是在湖南省內(nèi)工商注冊(cè)，有稅務(wù)登記的獨(dú)立法人。

3.基礎(chǔ)設(shè)施健全。園區(qū)具備跨境電商企業(yè)運(yùn)營(yíng)所需配套服務(wù)設(shè)施。

4.服務(wù)功能完備。園區(qū)建有功能完善的公共服務(wù)支撐體系，具有一站式跨境電商綜合服務(wù)功能。

5.支持政策明確。具有明確的、促進(jìn)跨境電商園區(qū)建設(shè)和入駐企業(yè)發(fā)展的扶持政策。

6.滿足基本條件且同時(shí)符合下列條件的可申報(bào)引領(lǐng)型跨境電商產(chǎn)業(yè)園：

（1）園區(qū)運(yùn)營(yíng)時(shí)間1年以上，直接用于跨境電商企業(yè)及業(yè)務(wù)面積不低于4000平方米。

（2）園區(qū)入駐當(dāng)?shù)丶{稅的跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到20家以上、跨境電商年交易額達(dá)到20億元或年進(jìn)出口額達(dá)到5億元。園區(qū)如有跨境電商年交易額達(dá)到1億美元以上的大型龍頭企業(yè)，優(yōu)先予以支持。

7.滿足基本條件但未達(dá)到上述引領(lǐng)型跨境電商產(chǎn)業(yè)園條件，同時(shí)符合下列條件的可申報(bào)培育型跨境電商產(chǎn)業(yè)園：

（1）園區(qū)直接用于跨境電商企業(yè)及業(yè)務(wù)面積不低于1500平方米。

（2）園區(qū)入駐當(dāng)?shù)丶{稅的跨境電商企業(yè)數(shù)量達(dá)到10家以上、跨境電商年交易額達(dá)到5億元或年進(jìn)出口額達(dá)到1億元。

培育型跨境電商產(chǎn)業(yè)園納入省級(jí)跨境電商產(chǎn)業(yè)園名單，作為后備項(xiàng)目暫不從省級(jí)資金中給予支持。

（四）公共海外倉(cāng)

公共海外倉(cāng)是指由我省企業(yè)根據(jù)目的國(guó)（地區(qū)）法律法規(guī)在境外國(guó)家和地區(qū)建設(shè)的有償開放使用的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施，可為多家湖南企業(yè)提供國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送、國(guó)際貨運(yùn)代理、通關(guān)服務(wù)、入庫質(zhì)檢、營(yíng)銷推廣、線下展示、金融保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)接、售后維修服務(wù)、退換貨服務(wù)等多項(xiàng)綜合服務(wù)。根據(jù)海外倉(cāng)建設(shè)運(yùn)營(yíng)主體分為物流型海外倉(cāng)（由快遞物流企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)）、貿(mào)易型海外倉(cāng)（由進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)）、平臺(tái)型海外倉(cāng)（由電商平臺(tái)企業(yè)建設(shè)運(yùn)營(yíng)）。

申報(bào)省級(jí)公共海外倉(cāng)應(yīng)符合以下條件：

1.產(chǎn)權(quán)投資關(guān)系清晰，申報(bào)企業(yè)需直接或間接持有申報(bào)海外倉(cāng)境外投資主體不少于50%的股份，并有企業(yè)境外投資證書；

2.在境外運(yùn)營(yíng)1年以上，運(yùn)營(yíng)情況良好，具有可持續(xù)性；

3.海外倉(cāng)面積、服務(wù)湖南企業(yè)數(shù)（不隸屬于同一集團(tuán)公司）、帶動(dòng)湖南進(jìn)出口額分別達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)：

對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家、RCEP成員國(guó)和我省對(duì)非合作重點(diǎn)國(guó)家（尼日利亞、科特迪瓦、坦桑尼亞、埃及、馬達(dá)加斯加、南非、肯尼亞、烏干達(dá)、加納、贊比亞、阿爾及利亞、埃塞俄比亞）等重點(diǎn)市場(chǎng)的海外倉(cāng)優(yōu)先。

注：“海外倉(cāng)帶動(dòng)湖南進(jìn)出口”指海外倉(cāng)服務(wù)的湖南企業(yè)通過海外倉(cāng)實(shí)現(xiàn)的年進(jìn)出口額。

4.具備完善的信息化管理系統(tǒng)，信息化系統(tǒng)應(yīng)包括ERP（企業(yè)資源管理系統(tǒng)）、WMS（倉(cāng)庫管理系統(tǒng)），ERP具備但不限于訂單管理、庫存管理、頭程運(yùn)輸管理、計(jì)費(fèi)結(jié)算等功能，可對(duì)海外倉(cāng)的庫存情況進(jìn)行信息化管理，能夠?yàn)殡娚唐髽I(yè)提供一站式倉(cāng)儲(chǔ)物流配送服務(wù)；

5.承諾對(duì)湖南企業(yè)開放和共享海外倉(cāng)，能夠提供國(guó)際倉(cāng)儲(chǔ)和物流配送服務(wù)的同時(shí)，還能提供如下所列明3項(xiàng)以上內(nèi)容的服務(wù)，包括：國(guó)際貨運(yùn)代理、通關(guān)服務(wù)、入庫質(zhì)檢、營(yíng)銷推廣、線下展示、金融保險(xiǎn)服務(wù)對(duì)接、售后維修服務(wù)、退換貨服務(wù)；

6.具有輻射當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)的物流配送渠道，與當(dāng)?shù)囟嗉曳?wù)供應(yīng)商建立穩(wěn)定的營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、物流配送、信息交流等渠道，初步在當(dāng)?shù)匦纬膳渌洼椛渚W(wǎng)點(diǎn)；

7.熟悉了解目的國(guó)海關(guān)政策法規(guī)及相關(guān)要求，能夠?yàn)殡娚唐髽I(yè)提供一站式通關(guān)服務(wù)；

8.擁有必要的資金、配套服務(wù)設(shè)施鏈，具有一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員。

（五）跨境電商集貨倉(cāng)

跨境電商集貨倉(cāng)是指以自建或租賃形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，為多家本省跨境電商企業(yè)提供倉(cāng)儲(chǔ)、物流等服務(wù)并在本地體現(xiàn)出口業(yè)績(jī)，具有“本省出口貨物倉(cāng)內(nèi)集結(jié)、出口數(shù)據(jù)本地集聚”特征的倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施。

申報(bào)省級(jí)跨境電商集貨倉(cāng)應(yīng)符合以下條件：

1.集貨倉(cāng)設(shè)立在湖南省境內(nèi)，運(yùn)營(yíng)主體在湖南省內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且在當(dāng)?shù)赜屑{稅。

2.以自建或租賃形式建設(shè)運(yùn)營(yíng)，產(chǎn)權(quán)關(guān)系清晰。自建運(yùn)營(yíng)主體需持有倉(cāng)庫51%以上股權(quán)；租賃運(yùn)營(yíng)主體需與倉(cāng)庫實(shí)際所有者簽訂5年以上長(zhǎng)期租賃協(xié)議。

3.集貨倉(cāng)面積1000平方米以上，具備較為完善的信息化管理系統(tǒng)（包含但不限于ERP、WMS等），可對(duì)倉(cāng)庫進(jìn)行信息化管理，并配備一定數(shù)量的專業(yè)從業(yè)人員。

4.集貨功能突出。為10家以上湖南中小微跨境電商賣家企業(yè)出口貨物提供倉(cāng)內(nèi)集結(jié)和完整的倉(cāng)儲(chǔ)及國(guó)際物流解決方案，在湖南報(bào)關(guān)出口并體現(xiàn)出口業(yè)績(jī)，具有“本省出口貨物倉(cāng)內(nèi)集結(jié)、出口數(shù)據(jù)本地集聚”特征，通過集貨倉(cāng)實(shí)現(xiàn)的年跨境電商出口額達(dá)到1億元。

（六）跨境電商孵化中心

跨境電商孵化中心是指具備提供孵化服務(wù)的經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地和軟硬件條件，整合跨境電商相關(guān)服務(wù)資源，能夠?yàn)槠髽I(yè)提供全業(yè)務(wù)流程跨境電商孵化服務(wù)，有一定規(guī)模和示范效應(yīng)的空間載體。

申報(bào)省級(jí)跨境電商孵化中心應(yīng)符合以下條件：

1.在湖南省內(nèi)登記注冊(cè)、具有獨(dú)立法人資格且在當(dāng)?shù)赜屑{稅；

2.有固定的服務(wù)場(chǎng)地和熟悉跨境電商政策的工作人員，能夠整合資源為企業(yè)集中提供全業(yè)務(wù)流程跨境電商孵化服務(wù)（包括境外品牌注冊(cè)、開店、選品分析、專業(yè)運(yùn)營(yíng)、銷售計(jì)劃以及跨境電商相關(guān)政策普及、業(yè)務(wù)咨詢和培訓(xùn)等服務(wù)；跨境電商平臺(tái)、關(guān)務(wù)、物流、支付、稅務(wù)、金融、結(jié)匯等資源對(duì)接服務(wù)）；

3.財(cái)務(wù)管理制度健全，資信情況良好，依法納稅，無違法違規(guī)經(jīng)營(yíng)等不良記錄；

4.可以及時(shí)為企業(yè)免費(fèi)咨詢、解答和協(xié)助解決跨境電商業(yè)務(wù)開展過程中的相關(guān)疑難問題，與商務(wù)、海關(guān)、稅務(wù)、外匯、市場(chǎng)監(jiān)管等部門保持良好溝通；

5.派駐跨境電商孵化中心的專業(yè)人員不少于3名，且與運(yùn)營(yíng)主體簽訂正式勞動(dòng)合同；

6.孵化中心成功孵化跨境電商企業(yè)10家（含）以上，即：為10家（含）以上湖南傳統(tǒng)企業(yè)開展跨境電商業(yè)務(wù)提供過孵化服務(wù)，且服務(wù)對(duì)象有跨境電商平臺(tái)或獨(dú)立站線上交易記錄及對(duì)應(yīng)的進(jìn)出口數(shù)據(jù)。

二、申報(bào)程序

（一）項(xiàng)目申報(bào)。各申報(bào)主體根據(jù)本通知自主申報(bào)，結(jié)合自身實(shí)際確定1個(gè)申報(bào)方向，通過“湖南省電子商務(wù)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)”（企業(yè)端）下載申報(bào)材料附件，按要求填寫后提交申報(bào)材料（提供可進(jìn)行目錄索引格式的PDF文檔）。其中，附件1-6由申報(bào)主體按照確定的申報(bào)方向選擇填報(bào)，附件7“申報(bào)材料真實(shí)性承諾書”所有申報(bào)主體都需填寫并提交。未在系統(tǒng)注冊(cè)的申報(bào)主體請(qǐng)聯(lián)系申報(bào)系統(tǒng)支持人員完成注冊(cè)后進(jìn)行申報(bào)材料提交。

（二）市州初審和推薦。各市州商務(wù)主管部門負(fù)責(zé)受理本地區(qū)項(xiàng)目申報(bào)工作，聯(lián)合市州財(cái)政局對(duì)申報(bào)主體提交的材料進(jìn)行篩選初審，對(duì)申報(bào)材料的真實(shí)性、合法性、合規(guī)性、符合性負(fù)責(zé)把關(guān)后，聯(lián)合行文，向省商務(wù)廳、省財(cái)政廳推薦。

（三）省級(jí)評(píng)審。省級(jí)將組織第三方對(duì)各市州推薦上報(bào)的項(xiàng)目進(jìn)行資料評(píng)審，并視情開展實(shí)地考察、召開評(píng)審會(huì)提出意見。

（四）對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行公示和確認(rèn)。按照公開公平公正原則，對(duì)通過省級(jí)評(píng)審的項(xiàng)目，在省商務(wù)廳網(wǎng)站上向社會(huì)公示，公開征求社會(huì)意見。對(duì)經(jīng)公示無異議的項(xiàng)目，正式發(fā)文確認(rèn)并納入2023年政策支持范圍。

三、相關(guān)要求

（一）申報(bào)時(shí)間。各申報(bào)主體要如實(shí)填寫申報(bào)資料，于2023年8月31日前完成資料填報(bào)并提交至系統(tǒng)。各市州商務(wù)、財(cái)政主管部門要積極組織開展申報(bào)工作，認(rèn)真審核申報(bào)資料和數(shù)據(jù)，嚴(yán)格把關(guān)，堅(jiān)持公開公平公正、優(yōu)中選優(yōu)原則組織推薦項(xiàng)目。完成項(xiàng)目初審后，于2023年9月15日前將符合條件的項(xiàng)目按優(yōu)先推薦次序排序匯總，聯(lián)合推薦正式文件以快遞形式寄送至省商務(wù)廳（電子商務(wù)處）和省財(cái)政廳（對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易處）。

（二）推薦數(shù)量。省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)申報(bào)，長(zhǎng)沙市推薦不超過4家，其他每個(gè)市州推薦不超過3家；其他申報(bào)方向據(jù)實(shí)推薦。

（三）后續(xù)管理。省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)和跨境電商“一帶一園兩倉(cāng)一中心”采取屬地管理原則，各縣（市）區(qū)商務(wù)主管部門要加強(qiáng)日常管理，定期調(diào)度和服務(wù)，幫助協(xié)調(diào)解決實(shí)際問題，確保推進(jìn)成效。鼓勵(lì)市州對(duì)轄區(qū)內(nèi)省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)和跨境電商“一帶一園兩倉(cāng)一中心”給予配套的政策和資金支持。相應(yīng)項(xiàng)目主體每年要將電商經(jīng)營(yíng)發(fā)展情況報(bào)送至所在地市州商務(wù)主管部門，由市州商務(wù)主管部門把關(guān)完善后，統(tǒng)一報(bào)省商務(wù)廳。優(yōu)先在省級(jí)數(shù)字商務(wù)集聚區(qū)等項(xiàng)目中推薦申報(bào)國(guó)家電子商務(wù)示范基地、數(shù)字商務(wù)企業(yè)等國(guó)家級(jí)示范、試點(diǎn)創(chuàng)建工作，并按政策給予支持。

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