一章總則
一條為加強(qiáng)市特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理，規(guī)范資金使用程序，提高資金使用效益，依據(jù)市委市政府關(guān)于推進(jìn)我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的意見和市級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

南京市特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金申報(bào)

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第二條本辦法所指專項(xiàng)資金是由市級(jí)預(yù)算安排的，支持我市特色小鎮(zhèn)建設(shè)的資金。
第三條專項(xiàng)資金以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)、擴(kuò)大有效投資、鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和促進(jìn)產(chǎn)城融合。
第四條特色小鎮(zhèn)建設(shè)實(shí)行以政府為引導(dǎo)、以企業(yè)為主體、市場化運(yùn)作的方式。每個(gè)特色小鎮(zhèn)均應(yīng)明確投資建設(shè)主體，鼓勵(lì)以社會(huì)資本為主投資建設(shè)。政府加強(qiáng)引導(dǎo)和服務(wù)保障，在規(guī)劃建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素整合、創(chuàng)業(yè)環(huán)境優(yōu)化、文化內(nèi)涵傳承等方面更好發(fā)揮作用。
第五條各區(qū)人民政府是特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的責(zé)任主體，市各相關(guān)部門要根據(jù)特色小鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)類別，結(jié)合各自職能，整合部門政策資源、資金，指導(dǎo)、支持特色小鎮(zhèn)的培育和建設(shè)。
第六條市發(fā)展改革委制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)管理辦法和評估驗(yàn)收辦法，會(huì)同市相關(guān)部門開展項(xiàng)目申報(bào)、評審、驗(yàn)收和考核評估；負(fù)責(zé)對項(xiàng)目實(shí)施情況、小鎮(zhèn)發(fā)展進(jìn)程和特色建設(shè)情況進(jìn)行跟蹤監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)專項(xiàng)資金預(yù)算公開和績效評價(jià)。
第七條市財(cái)政局負(fù)責(zé)制定特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金管理辦法；會(huì)同市發(fā)展改革委編制專項(xiàng)資金預(yù)算、資金分配方案；負(fù)責(zé)資金撥付和監(jiān)督管理。
第八條資金的管理和使用應(yīng)當(dāng)執(zhí)行國家法律法規(guī)和財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度，并接受財(cái)政、審計(jì)、監(jiān)察等部門的監(jiān)督和檢查。
第二章資金分配
第九條專項(xiàng)資金的分配遵循統(tǒng)籌安排、量力而行、突出重點(diǎn)、管理規(guī)范的原則，主要用于特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息，對達(dá)到序時(shí)進(jìn)度和建設(shè)要求的特色小鎮(zhèn)實(shí)行以獎(jiǎng)代補(bǔ)。
第十條對市級(jí)特色小鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核，對小鎮(zhèn)建設(shè)序時(shí)實(shí)施進(jìn)度、各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)完成情況、達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)情況進(jìn)行評估驗(yàn)收。
第十一條經(jīng)評估驗(yàn)收，對達(dá)到序時(shí)實(shí)施進(jìn)度、完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)、達(dá)到建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的特色小鎮(zhèn)實(shí)行綜合獎(jiǎng)補(bǔ)。
第十二條特色小鎮(zhèn)評估驗(yàn)收年度考核結(jié)果評定分為合格與不合格，結(jié)果評定為合格的特色小鎮(zhèn)獎(jiǎng)補(bǔ)資金300萬元，連續(xù)考核獎(jiǎng)補(bǔ)三年。
第十三條特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貸款貼息，必須同時(shí)具備以下條件：
（一）建設(shè)項(xiàng)目已納入?yún)^(qū)級(jí)年度建設(shè)計(jì)劃；

（二）實(shí)際用于特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的貸款；

（三）建設(shè)項(xiàng)目達(dá)到序時(shí)進(jìn)度和建設(shè)要求；

（四）建設(shè)項(xiàng)目未享受過市級(jí)政府投資補(bǔ)助和其他貼息支持政策。
第十四條貼息資金實(shí)行“先付息，后補(bǔ)貼”的原則：

（一）貼息每年結(jié)算一次；

（二）貼息以中國人民銀行公布的同期貸款基準(zhǔn)利率為較高限，按實(shí)際發(fā)生利息的20%補(bǔ)貼；
（三）貼息期限按照特色小鎮(zhèn)項(xiàng)目建設(shè)實(shí)際貸款期限確定，較長不超過3年。
第三章資金使用
第十五條專項(xiàng)資金的使用堅(jiān)持公正、公開、公平的原則，特色小鎮(zhèn)專項(xiàng)資金實(shí)行專賬管理，單獨(dú)核算、?？顚Ｓ?。建設(shè)項(xiàng)目要按照國家有關(guān)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)制度做好資金的核算工作，及時(shí)辦理資金結(jié)算和竣工財(cái)務(wù)決算。
第十六條特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貼息，由市發(fā)展改革委會(huì)同市財(cái)政局編制市特色小鎮(zhèn)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目貼息補(bǔ)助方案，報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政局下達(dá)貼息資金。
第十七條市發(fā)展改革委根據(jù)評估驗(yàn)收辦法，組織有關(guān)部門對特色小鎮(zhèn)進(jìn)行年度考核，將考核結(jié)果報(bào)經(jīng)市政府同意后，由市財(cái)政局下達(dá)獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第十八條特色小鎮(zhèn)建設(shè)獎(jiǎng)補(bǔ)資金主要用于：

（一）編制特色小鎮(zhèn)規(guī)劃；

（二）完善特色小鎮(zhèn)功能和生態(tài)保護(hù)、公共服務(wù)平臺(tái)的項(xiàng)目建設(shè)；
（三）特色小鎮(zhèn)配套設(shè)施建設(shè)；

（四）特色小鎮(zhèn)規(guī)劃指導(dǎo)、培訓(xùn)考察、考核評審、宣傳推廣、專場推介等。
第十九條各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金的管理。資金的結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理，按照財(cái)政部及省市財(cái)政部門有關(guān)財(cái)政撥款結(jié)轉(zhuǎn)和結(jié)余管理規(guī)定執(zhí)行。
第四章監(jiān)督績效
第二十條市發(fā)展改革委對列入市級(jí)建設(shè)的特色小鎮(zhèn)，實(shí)行季度通報(bào)情況、年度綜合評估。
第二十一條對連續(xù)兩年未完成年度目標(biāo)任務(wù)和未達(dá)到建設(shè)要求的特色小鎮(zhèn)，實(shí)行退出機(jī)制，不再享受相關(guān)扶持政策，由市財(cái)政局收回已撥獎(jiǎng)補(bǔ)資金。
第二十二條市、區(qū)發(fā)展改革委（局）負(fù)責(zé)全市特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃布局、督查推進(jìn)，協(xié)調(diào)指導(dǎo)特色小鎮(zhèn)列入省、市重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目；市、區(qū)財(cái)政局負(fù)責(zé)做好享受財(cái)政扶持政策的特色小鎮(zhèn)
的審核和兌現(xiàn)工作，引導(dǎo)各地安排資金支持特色小鎮(zhèn)加快規(guī)劃建設(shè)，加強(qiáng)資金監(jiān)管；市、區(qū)金融辦負(fù)責(zé)指導(dǎo)和支持全市金融特色小鎮(zhèn)的建設(shè)發(fā)展，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)金融機(jī)構(gòu)拓寬融資渠道，加強(qiáng)對特色小鎮(zhèn)建設(shè)金融支持；其他市、區(qū)有關(guān)部門依照各自職責(zé)對建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)劃設(shè)計(jì)、招標(biāo)建設(shè)、資金使用等工作進(jìn)行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督管理。
第二十三條市發(fā)展改革委建立激勵(lì)約束機(jī)制，牽頭市有關(guān)部門對特色小鎮(zhèn)建設(shè)專項(xiàng)資金進(jìn)行績效評價(jià)，評價(jià)結(jié)果作為下一年度專項(xiàng)資金預(yù)算安排的重要依據(jù)。
第五章責(zé)任追究
第二十四條專項(xiàng)資金申報(bào)單位對提出的申報(bào)材料負(fù)責(zé)；專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位對資金使用負(fù)責(zé)。對于專項(xiàng)資金申報(bào)單位和專項(xiàng)資金項(xiàng)目承擔(dān)單位以提供虛假申報(bào)材料、惡意串通等方式騙取專項(xiàng)資金違法行為，依照《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理處罰。
第二十五條專項(xiàng)資金項(xiàng)目由發(fā)展改革等部門會(huì)同財(cái)政部門按照職責(zé)分工組織實(shí)施，并予以監(jiān)督。分配管理專項(xiàng)資金的部門以及使用專項(xiàng)資金的部門、單位及個(gè)人，應(yīng)當(dāng)依法接受財(cái)政監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督。有關(guān)財(cái)政、發(fā)改等部門及其工作人員存在違規(guī)分配或使用資金，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞
弊等違法違紀(jì)行為的，按照《預(yù)算法》、《公務(wù)員法》、《行政監(jiān)察法》、《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)國家規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任，并視情況提請同級(jí)政府進(jìn)行行政問責(zé)；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理。
第六章附則
第二十六條各區(qū)財(cái)政部門可根據(jù)本辦法，結(jié)合本地實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法。
第二十七條本辦法由市財(cái)政局會(huì)同市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)解釋。
第二十八條本辦法自發(fā)布之日起30日后起施行,執(zhí)行期限三年。